Открыть при Минприроды ставку уполномоченного по защите животных с достаточно широкими полномочиями предложил первый зампред Комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев. Свой законопроект с поправками в Закон «Об ответственном обращении с животными» депутат уже отправил на отзыв в Правительство. «Парламентская газета» выяснила, как омбудсмен поможет сделать улицы безопаснее для людей, а отношение к животным — более человеческим.
- Дмитрий Геннадьевич, вы обсуждали инициативу с Минприроды, где предложили ввести такую должность, и зоозащитниками?
- Мы пока ждем отзыв от Правительства и Минприроды. Готовимся провести встречу с чиновниками ведомств для обсуждения нашей инициативы, чтобы заранее сверить позиции. Что касается зоозащитников, волонтеров и владельцев приютов, то они поддерживают введение реестра животных и персональной ответственности владельцев. Конечно, их мнение учтено в рамках обсуждения инициативы, в том числе по омбудсмену.
- В финансово-экономическом обосновании сказано, что дополнительные расходы бюджета не потребуются. Но как это возможно?
- Создание должности уполномоченного не потребует дополнительных расходов, так как речь идет лишь об одной зарплатной ставке. Финансирование можно организовать за счет перераспределения существующих бюджетных средств или компенсации через штрафы за нарушения. Например, за выброс животных. Это даже может снизить нагрузку на бюджет, если штрафы будут направлены на содержание института уполномоченного.
- Какие проблемы должен решать новый омбудсмен?
- Первое — бороться с безответственностью владельцев животных. 90 процентов нападений на людей совершают собаки, у которых есть хозяева, но эти хозяева отпустили их на самовыгул или потеряли. Второе — наладить систему учета животных. Сейчас единого реестра не существует, что очень затрудняет контроль.
Третье — нужно разобраться с неэффективностью региональных программ. Закон 2018 года «Об ответственном обращении с животными» пока работает только в некоторых регионах, где власти сумели выстроить систему «отлов — стерилизация — вакцинация — возврат» правильно.
Ну и четвертая проблема — жестокость по отношению к животным и их безнадзорность.
- Надо ли ужесточать ответственность владельцев животных, которые плохо ухаживают за ними, не следят и отпускают на самовыгул?
- Скажу так: необходимы реестр и строгий учет животных. То есть регистрация собак должна быть обязательной по аналогии с автомобилями. С оформлением документов на передачу, смерть или пропажу. Должны быть штрафы за самовыгул и выброс питомцев. Если собака, попавшая в приют, имеет чип, владелец должен оплачивать ее содержание или платить штраф.
Плюс необходимо ввести персональную ответственность за жестокое обращение и нарушение правил выгула животных. Уверен, что эти меры снизят число безнадзорных животных, уменьшат нагрузку на приюты и сократят случаи нападений собак на людей. Зоозащитники как раз и поддерживают такой подход, поскольку он сочетает контроль с гуманным отношением и исключает радикальные методы.