Минфин России в своем письме от 20 марта 2025 года разъяснил особенности применения положений о национальном режиме при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, установленных постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875. Это постановление направлено на укрепление позиций отечественных производителей в сфере государственных закупок и внедрение мер, способствующих поддержке российского производства в условиях внешнеэкономической нестабильности.
Основные положения постановления № 1875
Постановление № 1875 определяет правила предоставления национального режима при закупках для государственных и муниципальных нужд, что включает в себя требования, касающиеся приоритетного выбора российских товаров, работ и услуг. Важно отметить, что это постановление касается закупок, осуществляемых по Закону № 44-ФЗ (о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
Однако, как уточняют представители Минфина, в некоторых случаях не все положения национального режима применяются без исключений, а в некоторых ситуациях могут быть предусмотрены дополнительные условия для иностранных товаров, что требует тщательной проработки и понимания заказчиками нормативных актов.
Особенности применения ценового критерия
Одним из важнейших аспектов разъяснений Минфина является то, что при определении начальной максимальной цены контракта (НМЦК) особое внимание следует уделять ценовому критерию. Положения постановления № 1875 предоставляют возможность не устанавливать запрет на закупку иностранных товаров в случае, если данный критерий связан с ценой единицы товара, которая используется для расчета НМЦК.
Однако, как подчеркивают специалисты Минфина, постановление № 1875 не предъявляет требования к ценам, используемым для определения стоимости единицы товара. Это оставляет пространство для гибкости в решении вопросов, связанных с применением ценовых критериев, и позволяет заказчикам самостоятельно определять цену единицы товара при составлении запроса о предоставлении информации.
Определение НМЦК и содержание запроса
Кроме того, Минфин разъяснил, что при определении НМЦК по закупкам, регулируемым постановлением № 1875, в контексте отдельных товаров, работ и услуг, не установлены требования к содержанию запроса о предоставлении информации о цене. Таким образом, заказчики имеют право самостоятельно определять, что именно будет включаться в этот запрос, а также какие данные они потребуют от участников закупки.
Исключения из применения "защитных" мер
Минфин также указал на исключения из применения "защитных" мер, предусмотренных постановлением № 1875. В частности, такие меры не применяются в отношении товаров, которые заказчику не передаются и не принимаются к бухгалтерскому учету. Это означает, что если товар не будет фактически учтен в бухгалтерии заказчика (например, если товар остается в распоряжении поставщика или используется не для государственных нужд), на него не распространяются ограничения, предусмотренные национальным режимом.
Кроме того, Минфин уточнил, что положения части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, касающиеся предоставления национального режима, не распространяются на закупки, предусмотренные частью 12 статьи 93 этого закона. Эта норма касается конкретных исключений, когда закупка может быть осуществлена без соблюдения всех стандартных требований закона № 44-ФЗ, в том числе национального режима.
Заключение
Разъяснения Минфина России помогают уточнить правила применения национального режима в государственных закупках, особенно в части применения ценового критерия, определения НМЦК и содержания запросов о предоставлении информации о цене. Эти нормы дают заказчикам большую гибкость при составлении запросов и при определении, какие товары и услуги могут быть закуплены без применения ограничений для иностранных товаров. Тем не менее, важно, чтобы все участники закупок внимательно следили за соблюдением установленных требований для эффективного применения этих норм в рамках контрактной системы.
Таким образом, несмотря на существующие исключения и уточнения, национальный режим остается важной частью системы государственных закупок, и его правильное применение способствует поддержке отечественных производителей и обеспечению правового регулирования закупочной деятельности в России.
