В рамках государственной политики по поддержке отечественных производителей особое значение приобретает корректное подтверждение происхождения товара. Это особенно актуально при участии в закупках, регулируемых Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875, которое устанавливает особенности допуска иностранных товаров к закупкам для государственных и муниципальных нужд.
Для получения преимуществ, установленных для российской продукции, участник обязан правильно подтвердить страну происхождения товара и приложить соответствующие сведения.
Нормативная база
Применение механизма подтверждения происхождения товара основано на следующих нормативных актах:
- Постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 г. – устанавливает порядок допуска товаров к закупкам в зависимости от их происхождения.
- Постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 г. – определяет критерии и правила отнесения продукции к российской, включая методику оценки уровня локализации.
- Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Что нужно указать в заявке
Согласно разъяснениям Минфина России, для подтверждения российского происхождения товара необходимо указать:
1. Номер реестровой записи
Указывается регистрационный номер из реестра российской промышленной продукции, размещенного на официальном сайте Минпромторга. Этот номер свидетельствует о признании продукции соответствующей требованиям локализации на территории России.
Реестр содержит сведения о наименовании продукции, производителе, объеме выполненных операций на территории РФ и количестве набранных баллов, подтверждающих локализацию.
2. Наименование товара
Оно должно строго соответствовать формулировке, указанной в реестре. Любые отклонения могут быть расценены как недостоверная информация, что приведет к отклонению заявки.
3. Наименование и ИНН производителя
Участник закупки обязан указать сведения о производителе продукции, включенном в реестр, а также его ИНН. Это подтверждает, что продукция произведена на территории Российской Федерации указанным юридическим лицом.
4. Информация о баллах локализации
В соответствии с Постановлением № 719, товар считается российским, если при оценке технологических операций он набирает необходимое количество баллов. Пороговые значения зависят от конкретной группы продукции.
В заявке следует отразить информацию о том, что продукция прошла проверку на локализацию и получила нужное количество баллов.
Подтверждающие документы
Для подтверждения достоверности сведений заявитель может приложить:
Выписку из реестра российской промышленной продукции
Документ, подтверждающий включение товара в реестр, содержит следующую информацию:
- регистрационный номер записи;
- наименование продукции;
- сведения о производителе;
- дата внесения записи;
- информация о соответствии требованиям Постановления № 719.
Сертификат СТ-1
Иногда заказчики устанавливают дополнительное требование о предоставлении сертификата происхождения формы СТ-1, выданного Торгово-промышленной палатой РФ. Он подтверждает производство продукции на территории Российской Федерации и может потребоваться при определенных способах закупки или в отраслях с повышенными требованиями.
Что не входит в рамки применения Постановления № 1875
Минфин РФ подчеркивает, что вопросы о соответствии продукции требованиям Постановления № 719 не рассматриваются в рамках применения Постановления № 1875. Такие вопросы регулируются исключительно в рамках Постановления № 719 и находятся в компетенции Минпромторга.
То есть при рассмотрении заявки заказчику достаточно проверить наличие записи в реестре и правильность указания сведений в заявке. Оценка локализации проводится до включения товара в реестр.
Пример формулировки для заявки
«Товар: насос центробежный марки НЦ-50, изготовлен ООО "ПромТех", ИНН 7701234567. Продукция включена в реестр российской промышленной продукции, регистрационный номер записи № 2025/12345 от 15.02.2025, соответствует требованиям Постановления № 719, получено 40 баллов при минимально необходимом значении в 30 баллов.»
Возможные последствия ошибок
Если участник закупки:
- не укажет номер записи в реестре;
- предоставит неполную или неточную информацию о товаре или производителе;
- подаст данные, не соответствующие содержанию реестра;
его заявка может быть отклонена как несоответствующая требованиям документации. Кроме того, участник утратит возможность претендовать на преимущества, предоставляемые российским производителям.
Вывод
Для подтверждения российского происхождения продукции в рамках закупок, подпадающих под действие Постановления № 1875, в заявке необходимо корректно указать:
- номер записи из реестра российской промышленной продукции;
- точное наименование товара и производителя;
- ИНН производителя;
- данные о соответствии требованиям Постановления № 719 (включая баллы по локализации);
- при необходимости — приложить сертификат СТ-1.
Такая документация и четкое соблюдение требований нормативных актов обеспечивают законный приоритет и преимущества при участии в государственных и муниципальных закупках.
