В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ЧОП «Отражение» на Московский политех при проведении закупки по организации и осуществлению круглосуточной охраны и пропускного режима.
По мнению заявителя, требование о наличии у участника закупки лицензии, разрешающей оказание услуг по защите государственной тайны, является неправомерным.
Комиссия Управления установила, что из 17 объектов заказчика, подлежащих охране, только на 5 объектах содержатся сведения с государственной тайной, в связи с чем оспариваемая лицензия требуется для оказания менее 50% услуг от общего объема по договору.
При таких обстоятельствах, так как в настоящем случае меньшая часть предмета закупки является лицензируемой, установление требования о наличии лицензии к участнику закупки является неправомерным, поскольку нарушает принципы Закона о закупках (п. 2 ч. 1 ст. 3 223-ФЗ), в связи с чем Комиссия Управления признала данный довод жалобы обоснованным.
В настоящем случае заказчику было целесообразно установить требование о наличии лицензии именно к исполнителю, а не участнику закупки, поскольку исполнитель по договору сможет привлечь субподрядчика, обладающего необходимой лицензией, для охраны на 5 объектах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Московское УФАС России установило в действиях заказчика нарушение Закона о закупках* и выдало ему обязательное к исполнению предписание о внесении изменений в документацию.
Арбитражный суд г. Москвы поддержали позицию Управления (дело № А40-210747/2023).