Жизнерадостное мироощущение, называемое в народе оптимизмом, - не свойственная нам черта. Мы работаем с законом, судами, правоохранительными органами и прочими звеньями государственного аппарата. В столь приятной компании на одну веру в светлое будущее надеяться не стоит. Тут бы лучше бросить силы на работу с документами и искать, где тонко. Но, честное слово, иногда бывают победы, которые, кроме как удачей и не назовёшь.
Несколько месяцев назад взяли новое дело - спор между бизнесом и государством. Вводные таковы: с 2001 года клиент ведет предпринимательскую деятельность, арендуя под эти цели земельный участок с расположенной на нём автобазой. Здания на территории земельного участка постепенно приобретались им в собственность, а в 2013 году у г.Москвы был выкуплен и сам земельный участок.
Каждый земельный участок и объект капитального строительства в г.Москве имеет вид разрешенного использования согласно определенного классификатора. В 2013 году на момент приобретения бизнесменом земельного участка действовало Постановление Правительства г.Москвы от 25.05.2011 № 228-ПП с утвержденным перечнем таких видов. Автобаза с имеющимися на ее территории автосервисом, автостоянкой, складскими помещениями и гаражными боксами согласно действующего на тот момент перечня имела вид разрешенного использования
«участки смешанного размещения общественно-деловых и производственных объектов».
Это подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН. Установленный вид разрешенного использования устанавливался предыдущим собственником (ДГИ г.Москвы) и предполагал на участке наличие:
✅ объектов размещения предприятий по ремонту и техническому обслуживанию общественных и личных транспортных средств;
✅ объектов размещения складских предприятий;
✅ объектов размещения автозаправочных, газонаполнительных станций, автомоек;
✅ объектов размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа.
Юридически оформлено было всё так, что «комар носа не подточит»!
В 2020 году принимается закон о комплексном развитии территорий.
Государство с головой уходит в «развитие поселений и городов, повышение качества и комфорта городской среды, развитие всей необходимой инфраструктуры и благоустройство территорий». Все дружно вспоминаем закон сохранения вещества: если где-то убыло, значит, где-то прибыло, ну и наоборот…
🗓️В 2022 году по каким-то необъяснимым причинам земельному участку клиента присваивается категория высокого риска, что даёт право государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы проводить проверки во время моратория (запрета) на их проведение!
Выждав некоторое время, представители упомянутого выше гос.органа все же прибыли на автобазу с визитом (а точнее с плановой выездной проверкой), размахивая перед носом предпринимателя нововведенным классификатором (Приказ №П/0412 от 10.11.2020) и указывая на то, что приобретенный им участок используется не по целевому назначению. Согласно нового классификатора земельный участок теперь расположен в границах территориальной зоны с иными кодами, и вместо автобазы там должны располагаться предприятия лёгкой промышленности или объекты управленческой (в том числе биржевой) деятельности.
Ну а дальше быстро!
Составлен акт выездной проверки территории, бизнесмену вручен протокол осмотра, а по почте на долгую память тут же летит постановление о назначении административного наказания. Учиненный беспредел должен отразиться в бухгалтерских проводках общества штрафом в размере 700 тыс.руб. юридическому лицу и 300 тыс.руб. генеральному директору.
Оправившись от визита государственных мужей, собственник приходит в «Юридическое бюро «Ржанови партнеры». И чтобы Вам объяснить своё состояние на тот момент, скажем так… Да, это незаконно, и есть основания для того, чтобы оспорить привлечение к административной ответственности. Ведь законодательством не предусмотрена обязанность землепользователей приводить вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с новым классификатором лишь по факту его принятия. Наоборот, в соответствии с п. 11 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 года №171-ФЗ разрешенный вид использования земельных участков, установленный до дня утверждения нового классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия этому новому классификатору. И всё вроде так, но мы не зеленые юнцы, в чудеса не верим и в таких случаях говорим людям правду. Если государству нужна Ваша земля, рано или поздно оно ее возьмет. Путем ли выявления нарушений, путем снижения кадастровой стоимости для выгодного изъятия, набегами ли инспекций… Начало положено…
Но клиент дал команду работать, и мы, представляя его интересы, вышли в суд оспаривать административное наказание.
Понимая, что идем жаловаться одному государственному органу на другой, хотелось подстраховать себя козырями. Изучая материалы по другому арбитражному делу этого же клиента, мы наткнулись на информационное письмо.
Выяснилось, что ровно год назад гос.инспекция уже выезжала на спорный объект с проверкой, установив факт его эксплуатации ровно с теми же самыми нарушениями, что и сейчас, о чем административный орган поспешил уведомить собственника официальной бумагой. Использование не по назначению инспекция тогда установила, а вот постановление по делу об административном правонарушении, на что ей законом отведено 2 месяца, не вынесла. Указанный срок был пропущен и, являясь пресекательным, восстановлению не подлежал. Повторно провести проверку с последующим вынесением постановления было уже за рамками закона!
В суд мы шли понимая, что оснований для отмены достаточно. Судья, выслушал наши доводы и ушел в совещательную комнату. Решение было вынесено в нашу пользу. Но, ознакомившись с мотивированным судебным решением, стало ясно, что суд все равно встал на сторону коллег, пренебрегши указаниями закона.
От отказа спасло нас лишь то самое информационное письмо, направленное собственнику, и пропущенные сроки вынесения постановления при проведении первой проверки.
Конечно, опыт показывает, что история будет иметь продолжение, однако мы не проиграли, что прибавило куража. Электрический импульс получен! Работаем!
А поддержать работу нашего дзен-канала можно по ссылке.