Нижегородская область, как и вся Россия, оказалась неготовой к сильным морозам, хотя для наших широт температурные показатели в 20-25 градусов вовсе не являются критическими.
Вспомним историю – у нас бывали и сорокаградусные морозы, которые иногда даже выручали Россию. Наши враги оказывались менее готовыми к ним, чем мы – это было и с французами, и с немцами. Но в последние годы нас избаловали аномально теплые зимы – все-таки у нас климат не европейский, а более континентальный, перепады температур у нас чем восточнее, тем сильнее. Даже у нашего южного соседа, Казахстана, случаются холода ниже минус 30 градусов.
Почему же мы оказались неготовыми к совсем не критическим холодам?
Дело в фундаментальных и долгоиграющих процессах, которые будут себя проявлять и в дальнейшем. Речь идет об общей изношенности инфраструктуры по стране в целом. И эта изношенность накапливалась уже очень давно. Это проблема известна еще с советских времен, но обострилась она в 90-е годы и продолжает обостряться до сих пор.
Жилищно-коммунальная сфера страдает от хронического недофинансирования в течение многих десятилетий. И это, наконец, начинает сказываться – количество переходит в качество. Есть такое выражение, «тришкин кафтан» – рвется то там, то здесь, латаешь в одном месте – рвется в другом.
Что касается Нижнего Новгорода и Нижегородской области и вообще регионального аспекта этого вопроса, то здесь можно выделить два момента.
Первый – качество регионального управления, которое делает проблему изношенности инфраструктуры просто тяжелой или крайне тяжелой вследствие неэффективного управления.
Второй – освещение происходящих процессов. Удается ли местным органам утаить происходящее от прессы, от начальства, от общества, или не удается. Мы знаем, что в том же Подольске какое-то время пытались скрывать факт масштабной аварии на теплосетях.
И в других регионах стараются справиться, не привлекая к проблеме большого внимания – что-то здесь подоткнем, что-то здесь. Авось, общество промолчит, а начальство не узнает. Иногда получается, иногда нет. Вчера я видел список регионов, в которых наблюдались процессы, сходные с ситуацией в Подольске. И Нижегородской области я в нем не увидел, и даже порадовался.
А с другой стороны, радоваться, возможно, и не стоит – просто информация не дошла.
Я просто надеюсь, что органы региональной власти сумеют оперативно реагировать на эти процессы, надеюсь на людей во власти, что они будут вести себя адекватным образом, заботясь не о том, что о них подумает начальство, а о том, что о них подумают люди.
Помните случай с «Зимней вишней», когда много людей погибло на пожаре. Губернатор того региона стал публично извиняться за произошедшее. Перед президентом. Ему даже в голову не пришло извиниться перед людьми, которые жили в регионе. Кстати, сразу после этого его сняли с должности – это всех покоробило. Но сама реакция типична для российского чиновника, даже (или тем более) высокого ранга.
Как будет реагировать нижегородское руководство на факты продолжительного отключения теплоснабжения в Нижнем Новгороде? Зная людей, которые сегодня присутствуют в региональном управлении, могу надеяться, что они поведут себя адекватно и будут стараться как можно быстрее устранить возникшие проблемы.
Но, к сожалению, не все в их власти – объем средств, выделяемых на обновление инфраструктуры, недостаточен. И я не вижу возможностей для того, чтобы он в обозримом будущем был увеличен. Мы видим, куда они направляются, и какие направления расходования государственного бюджета являются сейчас приоритетными. Жилищно-коммунальная инфраструктура к ним, к сожалению, не относится. Хотя наступает время, когда именно на эту сферу необходимо обращать максимальное внимание.
Но скоро морозы прекратятся, и об этих проблемах опять позабудут. До следующей зимы, когда трубы будут лопаться, выходить из строя... Однако если не случится сильных морозов, то нижегородцы не будут поставлены на грань выживания.
Есть вопросы, которые должны решаться постоянно, а не наскоком. Ими должна заниматься вся власть – и федеральная, и региональная, и местная. И действовать совместно.
И, конечно, необходима более тесная связь между органами власти и обществом, чтобы у людей не было ощущения, что про них забыли, что они никому не нужны, что о них думают в последнюю очередь – это очень опасно, когда люди так думают.
Александр Мазин, профессор НИУ РАНХиГС