В любой организации должен быть ответственный за пожарную безопасность. Он может быть им по умолчанию, как генеральный директор или индивидуальный предприниматель, или работником в штате, назначенным руководителем организации ответственным.
ФЗ №69
Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.
...Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
ППР РФ
4. Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.Чтобы изменить должностную инструкцию, нужно получить согласие сотрудника.
Ответственность за пожарку - это реальная ответственность. В случае пожара ответственного могут потянуть в суд, и он может реально присесть. Многие сотрудники это прекрасно понимают, и не хотят на себя вешать этот головняк в дополнение к основному виду работ. Понимают, и всеми силами пытаются "откосить" от такой чести)
По ТК (Трудовому кодексу), в любой работник работает в организации в соответствии со своим трудовым договором (ТД) и должностной инструкцией (ДИ). Все остальное - только с согласия работника.
offtop: Да, я буду много писать от ДИ, но, на самом деле, их наличие в организации вообще не обязательно. Достаточно ТД. Вот такая вот история)
Варианта два:
- Работник выполняет работу, но по измененной с учетом появления ответственности за пожарную безопасность ДИ;
- Работник выполняет работу по совместительству, в соответствии с двумя ДИ - основной и дополнительной.
Совместительство
Про вариант совместительства хорошо рассказано здесь:
Работодатель может с письменного согласия работника поручать ему выполнение в течение рабочего дня дополнительную работу по другой должности за дополнительную оплату (ст.60.2 ТК РФ). Выполнение сотрудником работ, которые не входят в его трудовые обязанности, можно оформить как:
- совмещение профессий или должностей (ст. 60.2 ТК РФ);
- внутреннее совместительство (ст. 60.1 ТК РФ);
- гражданско-правовой договор на оказание услуг, выполнение работ (для ответственных за пожарную безопасность это не подходит, в соответствии с ТК и разъяснениями МЧС РФ: https://clck.ru/37bDkL)
Изменение ДИ
Про первый вариант информации меньше, т.к. эта тема лежит где-то на грани действия ТК, хотя с точки зрения доументооборота он, наверное, проще. Почему? Все-таки чаще всего работа по пожарной безопасности - это другая трудовая функция, не связанная с основной.
Но представим себе, что у нас руководитель подразделения и руководитель подразделения с ответственностью за пожарную безопасность.
offtop: Мне нравится идея, что руководитель - это не только тот, кто говорит "копать отсюда и до обеда", но и тот, кто обеспечивает комфортные условия труда, в том числе и в части пожарной безопасности.
Изменение должностной инструкции по инициативе работодателя.
ДИ должна чётко описывать фактическую трудовую функцию, выполняемую работником. Если добавились новые задачи или зоны ответственности, документ тоже нужно скорректировать.
Существуют и другие основания изменения должностной инструкции, в частности:
- Обновление штатного расписания, внутренних или отраслевых норм;
- Изменение технологических или организационных условий труда;
- Смена работником фамилии (актуально только для персональных ДИ);
- Смена названия организации.
Чтобы у ГИТ не было претензий к работодателю, не спешите менять документ «вслепую» — сначала ответьте на вопросы:
- Как оформлена должностная инструкция — в виде самостоятельного документа или как неотъемлемое приложение к трудовому договору?
- Затрагивают ли предложенные поправки хотя бы одно существенное условие трудового договора?
- Что послужило основанием для изменений — объективная невозможность сохранить организационные или технические условия труда, предусмотренные трудовым договором, или иные причины?
https://clck.ru/37bJQX
Идеальна схема, когда не человек для ДИ, а ДИ для человека: человек сначала соглашается с предложенным расширением его задач, а потом это уже оформляется в ДИ.
Для того, чтобы он согласился, у него должно быть четкое понимание, что на него повесят. Плюс он должен быть согласен на то, что получит взамен этого: это может быть некоторое повышение зарплаты, или некая стандартная премия за выполнение задач (которая может быть регулируемой, если ответственный забил на свою ответственность), или какие-то другие варианты компенсации.
Согласие работника выглядит примерно так: https://clck.ru/37cGo7
Может ли руководитель по своему желанию изменить или дополнить должностную инструкцию сотрудника без его согласия? По закону трудовые отношения между сотрудником и работодателям начинаются с момента подписания трудового договора. В данном документе прописываются должность и квалификация специалиста, а также его функциональные обязанности и виды работ, которые предстоит выполнять (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Поэтому, когда руководитель планирует внести изменения в инструкцию, то сделать это нужно по соглашению сторон, оформив письменный документ (ст. 72 ТК РФ). Руководитель должен получить изложенное на бумаге согласие специалиста.
https://www.profiz.ru/sec/blog/post_9941/
Кроме согласия, сотрудник должен иметь квалификацию по пожарной безопасности, т.е. быть обученным по программе профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
После обучения с работником оформляется дополнительное соглашение к ТД, в котором говорится, его ДИ будет изменена, какие основания для изменения, в чем именно они заключаются, плюс указаны методы компенсации, о которых говорилось выше.
Если ДИ является приложением к ТД (она может быть и приложением к ТД, и отдельным документом, в соответствии с письмом Роструда от 9 августа 2007 г. № 3042-6-0: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/91749/), то она к нему прикладывается.
Если нет, то отдельно по приказу утверждается руководителем организации заново.
Вариант приказа об изменении ДИ: https://clck.ru/37cGxQ
По ссылке приказ издан "В связи с закрытием". В нашем случае лучше написать, что приказ издан в связи с уточнением должностной инструкции в части обязанностей в части пожарной безопасности с назначением работника ответственным за пожарную безопасность на вверенном ему участке/подразделении. Ну, или что-то похожее.
Далее сотрудник в обязательном порядке ознакамливается и подписывает все эти документы.
Изменения в ДИ при назначении ответственным
Согласно приказу МЧС РФ от от 05.09.2021 №596, ответственные обучаются по пяти программам, и могут быть пяти основных видов:
1. Руководители организаций, лица, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности
2. Руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, лиц, назначенных ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
3. Ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
4. Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.
5. Специалисты по пожарной профилактике.
Соответственно, ДИ должна составляться именно на основании той программы, обучение которой ответственный прошел, и ее задачи должен решать. Кроме программы с темами, которые берут для перечня вопросов, которые должен решать в своей работе, требования также необходимо взять из п.394 ППР:
394. В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:
а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;
б) организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;
в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;
д) перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;
е) прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
ж) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;
з) осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;
и) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
к) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
л) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
м) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
н) по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
о) организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
Разберем подробнее все эти случаи.
Откуда брать информацию для ДИ
ДИ перерабатывают, учитывая то, что ответственное лицо не только ответственный, но и работник одновременно. Т.е. части, посвященные требованиям охраны труда и что там еще у вас есть в предыдущей ДИ, надо оставить.
Дополнение по ответственным к ДИ обычно собирают из программ обучения по профессиональной подготовке или повышению квалификации:
и/или профессионального стандарта "Специалист по пожарной профилактике".:
В стандарте перечислены все "этапы развития" ответственного или специалиста, в том числе и те, которые к нему не относятся - если он не занимается расчетом рисков, или не является руководителем подразделения пожарной безопасности, например.
В их число входит:
A. Обеспечение противопожарного режима на объекте защиты.
B. Проведение независимой оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности).
C. Разработка и контроль выполнения мероприятий по противопожарной защите объекта (ов).
D. Руководство службой пожарной безопасности организации (структурных подразделений, филиалов).
Хотя часть трудовых действий, на мой взгляд, можно перенести из списка D и в список A)
Для лица, назначенного ответственным за пожарную безопасность, актуален список А.
Пример ДИ специалиста - тут: https://disk.yandex.ru/d/OaYJ6SDKQpgfow
В моей версии ДИ нет пары пунктов из стандарта, которые я предпочел убрать. Но после того, как все прочекаете, вы их найдете)
Вид ДИ может отличаться от того, что привожу я (не таблица, а части текстового документа, и пр.).
В программах обучения, кроме, собственно, программы 5, которая готовит (должна, по крайней мере, готовить) специалиста по пожарной безопасности (по пожарной профилактике), есть еще 4 программы, которые предназначены для ответственных лиц с ограничениями в виде того, чем они будут заниматься.
Программы состоят из модулей обучения и "предыстории".
Пример:
Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей организаций, лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
Ответственные лица должны знать:
- требования пожарной безопасности - законодательства РФ о пожарной безопасности для объектов защиты организации;
- порядок обучения работников организации мерам пожарной безопасности;
- перечень нарушений требований пожарной безопасности, которые заведомо создают угрозу возникновения пожаров и загораний;
- пожарную опасность технологического процесса производства, нарушения которого могут создать условия возникновения пожара;
- организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации;
- требования к разработке приказов, инструкций и положений, устанавливающих противопожарный режим на объекте, обучение работников организации мерам пожарной безопасности;
- вопросы обеспечения противопожарной защиты организации.
Ответственные лица должны уметь:
пользоваться первичными средствами пожаротушения;
анализировать состояние пожарной безопасности организации, разрабатывать приказы, инструкции и положения, устанавливающие должный противопожарный режим на объекте, обучать работников мерам пожарной безопасности;
разрабатывать мероприятия, направленные на усиление противопожарной защиты и предупреждение пожаров;
разрабатывать программы противопожарных инструктажей;
организовывать и проводить обучение мерам пожарной безопасности;
организовывать и проводить учения и тренировки по эвакуации людей и материальных ценностей из зданий, сооружений;
действовать в случае возникновения пожара.
По факту, содержание модулей требуемые квалификационные требования (знания, навыки и требуемый опыт). Но, в принципе, можно прям вписать заголовки модулей в эту графу. Другое дело, что ДИ распухает, а ничего нового для ответственного не дает.
Если вы ставите задачу ответственному ТОЛЬКО читать инструктаж, и ничего больше, то и ДИ должна быть заточена под это.