«От команды Байдена и человечества до наших тупоголовых телевизионных генералов, это был год катастрофы и политического провала», — пишет выпускающий редактор американского Responsible Statecraft.
Год во внешней политике был отмечен кровавыми конфликтами, гуманитарной катастрофой и горем, а также политическими неудачами и оплошностями. Давайте рассмотрим наиболее заметные из них по мере приближения к 2024 году.
Проигравшие в крупных конфликтах и геополитических сдвигах
Украина
Храбрость и выносливость украинского народа и его вооружённых сил превозносились снова и снова. Но провал её контрнаступления весной и летом 2023 года частично привёл к потере уверенности в том, что страна когда-либо сможет надеяться изгнать русских со всех своих территорий. Это, конечно, было целью не только президента Владимира Зеленского, но и его западных сторонников. Многие из этих союзников, включая основную прессу, сейчас предполагают, что Украине не только придётся найти способ закончить войну дипломатическим путём — о чём всё это время говорили критики, в том числе сотрудники Института Куинси, — но, возможно, придётся пойти на территориальные компромиссы.
Цель вступления Украины в НАТО сейчас кажется несбыточной мечтой, и по состоянию на конец года поток оружия и денег из Вашингтона и западных столиц значительно замедлился. Зеленский, которого сейчас считают всё более изолированным и нереалистичным, похоже, впал в немилость. К несчастью для него, это не первый случай в истории внешней политики США, когда Вашингтон обращает свою благосклонность в другую сторону, в серьёзный ущерб своим бывшим бенефициарам.
Израиль и палестинский народ
Правительство Израиля, ослеплённое жестоким нападением ХАМАС, в результате которого 7 октября погибло 1200 израильтян и было похищено 240 заложников, нанесло ответный удар с такой силой в секторе Газа, что оно отвернуло от себя большую часть доброй воли и сочувствия остального мира. Израильтяне, как бы они ни были охвачены горем и гневом, не уверены в том, что у их правительства есть план для Газы после войны, но твёрдо убеждены (по крайней мере, согласно опросам общественного мнения), что режим Нетаньяху может уничтожить ХАМАС, и что забота о том, чтобы избежать ущерба палестинскому гражданскому населению, не должна приниматься во внимание.
Между тем, число погибших палестинцев в Газе по состоянию на эту неделю значительно превысило 21 тысячу человек. Израиль утверждает, что убил 7 тысяч боевиков ХАМАС, но, согласно New York Times, не объясняет, откуда взялось это число. Это создало ситуацию, в которой Израиль (и его сторонники в США) оказываются во всё большей изоляции, будь то в Организации Объединённых Наций или в общественном мнении по всему миру. Кроме того, палестинцы в Газе страдают от катастрофического голода и абсолютного отсутствия здравоохранения. Почти 90% были перемещены из-за израильских военных бомбардировок, и среди травмированного населения свирепствуют болезни.
Джо Байден
В этом году президент Соединённых Штатов был загнан в угол на двух основных фронтах. Что касается Украины, то его представление войны как манихейской битвы — и борьбы за свободу, которая будет иметь глобальные последствия, если Америка не поможет Зеленскому «столько, сколько потребуется», — возвращается, чтобы ужалить его же администрацию. Всё чаще раздаются призывы начать серьёзные дипломатические переговоры с правительством, которое Вашингтон низвёл до статуса, подобного гитлеровскому. Тем временем Конгресс отказывается предоставить Украине дополнительные миллиарды для оружия и наличных денег, необходимых ей для выживания.
Команда Байдена выглядит нерешительной и уязвимой, приближаясь к тому, что обещает стать жестоким переизбранием. Ситуация только усугубляется полной неспособностью администрации обуздать военные эксцессы израильского правительства в Газе и на Западном берегу. Якобы давая «понять» Биньямину Нетаньяху, что США хотят защитить гражданское население, администрация Байдена сделала всё возможное, чтобы ослабить режим прекращения огня Советом Безопасности ООН по просьбе израильтян, и даже резолюция об установлении гуманитарных «пауз» на момент написания этой статьи не была введена в действие.
Байден также дал отмашку по поводу всего оружия, о котором просили израильтяне, и «тупые бомбы» американского производства несут ответственность за множество смертей и уничтожение имущества в секторе Газа сегодня. Считается, что Вашингтон не только не имеет никакого влияния на израильтян (несмотря на огромные суммы денег и оружия, ежегодно отправляемые туда); он выглядит двуличным, когда дело доходит до громких заявлений о поддержании «порядка, основанного на правилах».
Проигравшие, которых мы, возможно, упустили...
Армянский народ
Около 100 тысяч армян были вытеснены Азербайджаном со спорной территории Нагорного Карабаха в октябре. Ранее в этом году Азербайджан и Армения обязалисьработать в направлении мира после десятилетий конфликта. Но надежды угасли, поскольку Азербайджан продолжил сокрушительную блокаду товаров и гуманитарной помощи армянам в регионе. Азербайджанская военная операция, начатая в сентябре, привела к окончательному захвату спорных земель и изгнанию армян в течение нескольких дней в Армению.
Жертвы переворотов в Африке и гражданской войны
В Западной Африке продолжилась серия переворотов, ещё два в Нигере и Габоне в этом году. В Нигере военные свергли президента Мохаммеда Базума в июле и поместили его и семью в подвал дворца, где они находятся по сей день. Нигер присоединяется к Буркино-Фасо и Мали в качестве того, что Алекс Терстон, не являющийся постоянным сотрудником Института Куинси, называет «эпицентром массового насилия и перемещения населения в регионе и одной из худших зон конфликтов и гуманитарных катастроф в мире». Военные захватили власть в Габоне в августе, свергнув президента Али Бонго после того, как он только что победил на переизбрании.
Тем временем в апреле в Судане вспыхнула кровопролитная гражданская война, которая вскоре превратилась в опосредованную борьбу с участием региональных интересов, причём суданский народ, разумеется, оказался под перекрёстным огнём. В конфликте участвует генерал Абдель Фаттах аль-Бурхан (сам являющийся лидером государственного переворота), выступающий против своего заместителя и главы Сил быстрой поддержки генерала Мохаммеда Хамдана Даголо, известного как Хемедти. К июню в результате боевых действий в столице страны Хартуме погибли десятки человек, был нанесён огромный материальный ущерб и около 100 тысяч человек покинули свои дома. Боевые действия не только продолжаются, но и распространяются, подвергая опасности миллионы мирных жителей и ввергая всю страну в гуманитарную катастрофу. Похоже, что США мало что могут предложить в дипломатическом плане.
Швеция
Североевропейская нация хочет вступить в НАТО. Но то, что казалось простым делом — её вступление было связано с региональной безопасностью и единством Запада после российской операции на Украину в 2022 году — стало жертвой межгосударственной политики и взаимных обвинений. Хотя на момент написания этой статьи Швеция, кажется, на шаг приблизилась к присоединению вслед за Финляндией в качестве нового члена альянса, Турция продолжает использовать свои рычаги влияния как член НАТО, чтобы получить истребители F-16 от США и заставить Швецию внести поправки в свои антитеррористические законы. Венгрия тоже медлила с голосованием, обвиняя Швецию в «вопиющей лжи» о состоянии венгерской демократии.
Американские налогоплательщики
Перед тем, как Конгресс ушёл на каникулы, он утвердил расходы на оборону в размере 886 миллиардов долларов в рамках Закона о средствах на национальную оборону на 2023 год (NDAA). Эти уровни финансирования являются самыми высокими со времён Второй мировой войны, и, как отмечает Уильям Хартунг из Института Куинси, они в основном направлены на «дорогостоящие, нефункциональные системы вооружения, которые плохо подходят для решения текущих задач».
Помимо повышения заработной платы персоналу, увеличение на 3% по сравнению с прошлым годом представляет собой благо для оборонной промышленности (которую в этом году в важном отчёте «60 минут» обвинили в том, что она обманывает налогоплательщиков) и членов Конгресса, которые их любят. Оборонный бюджет отражает не разумную военную стратегию или даже национальные интересы, а список пожеланий подрядчиков и политиков, которым выгодно финансировать дорогостоящие программы, которые в некоторых случаях, как, например, самолёт Osprey, подвергают американские войска реальной опасности. Что ещё хуже, Пентагон до сих пор не может провести аудит.
И эти ребята...
Джейк Салливан
Советник Байдена по национальной безопасности написал статью по иностранным делам, озаглавленную «Источники американской мощи», попытку из 7000 слов наилучшим образом осветить отношение администрации Байдена к текущим геополитическим событиям. К сожалению, как и большая часть внешнеполитического подхода Белого дома за последние четыре года, он шёл не в ногу со временем.
Признавая «извечные проблемы» на Ближнем Востоке, Салливан сказал, что «в регионе спокойнее, чем было на протяжении десятилетий» и что «(мы) снизили напряжённость в Газе и восстановили прямую дипломатию между сторонами». Статья была отправлена в печать 2 октября, за пять дней до нападений ХАМАС на Израиль. «Никто не может предсказать будущее, но эссе даёт редкое представление о том, как Соединённые Штаты неправильно истолковали взрывоопасную ситуацию на Ближнем Востоке», — написала New York Times, указав, что постыдные комментарии позже были удалены из онлайн-издания Foreign Affairs. Однако Салливан всю осень делал публичные комментарии по этому поводу.
Американские генералы
В этом году отставные генералы и адмиралы, которые вели большую игру об украинском контрнаступлении и неудачах российских военных, были вынуждены отказаться от своих слов. Особое внимание следует уделить всем этим четырёхзвездным (Петреус, Ставридис, Кин, Маккэффри, Ходжес и т.д.), которые постоянно вращаются в крупных СМИ и дают ошибочные стратегические оценки, которые никогда не исправляются. Они просто всплывают снова в следующем конфликте.
Малкольм Нэнс
Один из самых заметных проукраинских комментаторов на крупном канале и в Twitter, бывший криптограф Военно-морского флота покинул MSNBC в 2022 году, чтобы помогать обучать Международный легион иностранных добровольцев в Украине. Его видео и твиты хвастливо сообщали о миссии — поскольку он, как правило, был облачён в форму и с оружием в руках, якобы ведя репортаж из зоны боевых действий, — и привлекли огромное количество сторонников проукраинских настроений.
Затем разоблачение New York Times устроило эффект разорвавшейся бомбы: Нэнс оказался втянут в атмосферу мелких склок и хаоса и среди тех аутсайдеров на Украине, которые «боролись сами с собой и подрывали военные усилия». Он покинул страну и по-прежнему является комментатором — только по своей платной подписке. Сейчас он переключился на войну в Газе, включая (недельный) визит в страны Персидского залива в октябре, написание постов типа «Спроси себя, ты действительно за Палестину или просто ненавидишь евреев?», что очень похоже на его проукраинскую позицию в Твиттере 2022 года, обвиняющую критиков Израиля за «ошибочную, плохо информированную близорукость и скрытый антисемитизм».