Первый заместитель председателя правительства Омской области, координирующий работу региональных минэнерго, минэкономики, минсельхоза, минприроды, минпрома и Региональной энергетической комиссии Омской области, а также куратор северных районов региона Дмитрий Ушаков провел совещание по проблемам сельских поселений Тарского района и вопросам их участия в федеральной и региональной программах комплексного развития сельских территорий.
Совещание прошло в Таре. В нем участвовали министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области Николай Дрофа, глава Тарского района Евгений Лысаков, руководители предприятий АПК и главы сельских поселений Тарского района.
Напомним: в бюджетном послании Законодательному Собранию Омской области губернатор Виталий Хоценко отметил, что в регионе незаслуженно обделены вниманием северные районы. «Омский Север обязательно должен стать и станет жемчужиной нашего региона. И эта задача требует особого внимания», – подчеркнул он. Готовится концепция развития северных районов, в которую войдут меры по поддержке сельского хозяйства, лесопереработки и природопользования. Она должна включить в себя идеи северян, их опыт, историю и традиции.
На территории Тарского района производством сельхозпродукции занимаются девять СХО, 23 КФХ, 11 индивидуальных предпринимателей и 12,3 тыс. личных подсобных хозяйств. В районе имеется 74,8 тыс. га пашни, но в 2023 году использовалось 31,5 тыс. га (42,1%), на 157 га больше уровня 2022 года. Посевная площадь в этом году составила 30,8 тыс. га: зерновые и зернобобовые культуры заняли 20,9%, кормовые – 76,8%, картофель и овощи – 2,3%.
В посевную на поля было внесено минеральных удобрений 79,8 тонны в действующем веществе – на 19,6 тонны больше, чем в 2022 году.
На 1 октября КРС составлял 10,1 тыс. голов (98,1% к аналогичному периоду 2022 года), в том числе коров – 4243 (98,5%), из них в СХО – 2401 (97,6%), в КФХ – 522 (110,1%), в ЛПХ – 1320 (95,8%). Несмотря на снижение дойного поголовья на 1,9%, молока произведено на 2,8% больше, чем за 9 месяцев 2022 года – 11,5 тыс. тонн. В том числе в сельхозорганизациях – 6862 тонны (106,9% к уровню 2022 года), в КФХ – 476 тонн (100,6%), в ЛПХ 4123 тонны (96,9%). Мяса скота и птицы на убой в живом весе – 904 тонны (95,8% к уровню 2022 года).
За 9 месяцев 2023 года сельхозорганизации реализовали продукции на 238,1 млн руб. (105,6% к аналогичному периоду 2022 года). Все сработали с прибылью.
В сельхозпредприятиях реализуются инвестиционные проекты. В основном это модернизация животноводческих помещений. В 2024 году она должна быть завершена в СПК «Литковский», СПК «Озерный», СПК «Чекрушанский» и СПК «Кольтюгинский». Крупные проекты – в ООО «Опытно-производственное хозяйство имени Фрунзе» (объем инвестиций – 20 млн руб.) и в ООО «Ложниковское» (13,9 млн руб.)
И о господдержке. В 2022 году ее объем в Тарском районе составил 83,7 млн руб., в том числе 47,4 млн руб. – на развитие животноводства. Большая часть субсидий пришлась на возмещение части затрат на 1 кг реализованного молока (23,7 млн руб.) и на комплексную модернизацию животноводческих ферм по разведению КРС молочного направления (17,4 млн руб.). Фермеры получили два гранта «Агростартап» по 3 млн руб. и 21,5 млн руб. по грантам на развитие семейных ферм. На 1 ноября объем государственной поддержки составил 49,2 млн руб. В том числе 32,34 млн руб. – на развитие животноводства.
ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
На совещании Дмитрий Ушаков отметил, что сейчас разрабатывается программа комплексного развития северных районов Омской области с участием всех органов и ветвей власти, и предложил участникам задавать волнующие их вопросы, чтобы они учитывались при разработке программы.
Министр Николай Дрофа подчеркнул, что животноводство является важным направлением развития северных районов. Сейчас возвращаются зональные коэффициенты господдержки производства молока. Для северных районов предусмотрен коэффициент 3, для северной лесостепной зоны – 1,5. В 2024 году будут действовать и другие формы господдержки молочного животноводства.
Важным направлением развития мясного животноводства является создание откормочных площадок для молодняка КРС. Это направление представляется перспективным: у территорий Омского Севера есть хороший потенциал кормовой базы.
В растениеводстве имеются хорошие перспективы в производстве и реализации льна-долгунца. В Калачинске восстановлен и запущен в эксплуатацию завод по его переработке. Он работает круглосуточно, продукция востребована в ряде отраслей, в том числе в оборонной промышленности.
В настоящее время начинает действовать Долгосрочная программа развития сельских агломераций, рассчитанная до 2030 года. В ней будут учитываться все 14 федеральных программ, связанных с глобальной стратегией (образование, здравоохранение, демография и т. д.). А также перечень поручений президента РФ Пр-1111 от 20.04.2023 г., в том числе по установке правил разработки и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития опорных населенных пунктов (в основном райцентров) и прилегающих территорий.
Министр призвал глав сельских поселений проявлять в этом максимальную активность, а при формировании долгосрочных планов учитывать все аспекты инвестиционной привлекательности своих территорий и внимательно изучать федеральные программы по этой тематике. Это касается развития сельской инфраструктуры, а в работе с сельхозтоваропроизводителями поможет минсельхозпрод Омской области.
В следующем году будет введена новая форма региональной господдержки для сельского хозяйства северных районов. Субсидии на содержание одной головы КРС будут зависеть от продуктивности коров: чем выше надои – тем больше субсидия. Этим будет мотивироваться развитие молочных хозяйств.
Внимание контролирующих органов будет уделяться официальному подтверждению затрат при использовании средств господдержки. Необходимо отрабатывать четкий и прозрачный бухучет в сельхозорганизациях и КФХ. Следует активизировать в сельских поселениях ревизию пустующих земель и их постановку на кадастровый учет, по этому направлению тоже предусмотрена федеральная господдержка. «Наведение порядка с землей должно быть в приоритете у глав поселений. Это и налоговая база, и дополнительная инвестиционная привлекательность территории, и новые инвестпроекты», – подчеркнул министр.
По Долгосрочной программе развития сельских агломераций будут проведены отдельные семинары. Заявку на участие в программе уже защитил Калачинский район. В нее вошел запуск завода по переработке льна-долгунца, строительство моста, котельной, двух домов культуры, детского сада, школы и физкультурно-оздоровительного комплекса (на который уже выделено 670 млн рублей) и другие проекты. «Задача каждого района – разработать такие программы», – резюмировал Дмитрий Ушаков.
ПРЯМОЙ КОНТАКТ
По некоторым проблемам Тары и Тарского района Дмитрий Ушаков был в курсе, так как в начале своего визита он совместно с Николаем Дрофой и главой района Евгением Лысаковым осмотрел городской водозабор. Несколько лет в Таре в осенне-зимний период из-за шуги на Иртыше происходят перебои с водоснабжением. Станция подъема воды находится в удручающем состоянии и нуждается в модернизации. В ходе осмотра было озвучено несколько вариантов решения проблемы, все версии взяты в проработку.
Показали гостям и две котельные, а также котел, работающий на древесной щепе.
На совещании участники в полной мере воспользовались возможностью напрямую задавать первому вице-губернатору и министру сельского хозяйства проблемные вопросы.
Первым попросил слова директор ОПХ им. Фрунзе Владимир Гекман.
В минувшем полевом сезоне посевная площадь в ОПХ им. Фрунзе составила 6366 га. Зерновые заняли 1314 га, в уборочную намолочено 3158 тонн зерна при средней урожайности 24 ц/ га (по району – 17,1 ц/га).
На 1 ноября поголовье КРС в ОПХ им. Фрунзе составило 1743 голов (+3,4% к уровню 2022 года), коров – 555 голов (100%). Молока произвели 3161,2 тонны (на 12,8% больше, чем в 2021 году) при среднем надое 5696 кг от одной фуражной коровы. Надои выросли на 12,4%. Произведено 129,7 тонны мяса.
Есть и трудности. Владимир Гекман рассказал, что на арендуемых ими федеральных землях сельхозназначения задолго до регистрации хозяйства была старая свалка. От ОПХ им. Фрунзе требуют ее ликвидировать, хотя предприятие не имеет к ней никакого отношения. Дмитрий Ушаков планирует обсудить этот вопрос с Росприроднадзором.
Кроме того, через земли ОПХ им. Фрунзе планируется прокладка газовой магистрали, и Владимир Гекман выразил надежду, что будет газифицировано и это хозяйство, дающее 45% сельхозпродукции Тарского района. А также центральная усадьба Заливино, где предприятие приобретает квартиры для своих работников.
Есть в Заливино и сложности с дорогами, водоснабжением. Эти вопросы Дмитрий Ушаков записал для дальнейшей проработки, а Николай Дрофа посоветовал определиться с объемами потребления газа на предприятии и в сельском поселении. С этими данными и входить в программу комплексного развития сельских территорий.
Главы поселений пожаловались на невозможность избавиться от отходов производства (например, деревообработки). Дмитрий Ушаков посоветовал производственные отходы сосредотачивать на временных площадках и заключать со специализированной организацией ООО «Магнит» договоры на их вывоз, цены на это невысокие. Он сообщил, что свалки на землях сельхозназначения будут ликвидироваться с 2024 года.
Был поднят вопрос об отсутствии интернета и сотовой связи в 4,5 км от центра Тары. Там располагается предприятие ИП Владимира Журавлева. Занимается переработкой молока и мяса, но при отсутствии связи невозможно работать с информационными системами «Меркурий» и «Честный знак». В этом микрорайоне проживают 14 семей, им тоже нужна связь. Все обращения не давали результатов. Дмитрий Ушаков пообещал разобраться с этой ситуацией.
Поднимались также вопросы строительства подъездных путей к сельхозпредприятиям. Николай Дрофа напомнил, что доля сельхозпредприятия в финансировании проекта должна быть не менее 10%, а стоимость 1 км дороги не должна превышать 70–80 млн руб./км, и чем она меньше – тем больше шансов пройти отбор в Минсельхозе РФ и получить федеральное финансирование.
В 2022 году в Омской области было построено 22,2 км таких дорог. В 2023 году – пять дорог протяженностью 6,92 км. На 2024 год из восьми проектов строительства дорог на федеральном уровне было принято только два.
На состояние дорог сетовал и глава Васисского сельского поселения – из-за этого и мусор по полгода не вывозится, и автобусы до населенного пункта не доходят.
Индивидуальный предприниматель Сумбель Хасанова отметила большую помощь районной администрации и минсельхозпрода Омской области в получении и реализации грантов на развитие животноводства. Но ее беспокоят перспективы предпринимательства в малых деревнях. Сейчас в 450-летней деревне Сеитово, где есть курганы еще XIII века, живет менее 200 человек. Здесь нет газа, нет нормальной дороги, а воду добывают из скважин. Закрыли школу, нет работы, правда, развивается сельский туризм. По мнению Сумбель Хасановой, требуется особая программа поддержки предпринимателей, которые многое делают для сохранения небольших деревень. В качестве примера она привела опыт Татарстана, где в отдаленных деревенских районах создаются особые экономические зоны, и там для предпринимателей делаются скидки на электричество, налоги, аренду земли и т. д. «Спасибо, что рассказали о таком хорошем опыте – я его обязательно изучу», – пообещал Дмитрий Ушаков.
Поднимались и вопросы капитального ремонта Дома культуры в Чекрушанском сельском поселении, и реализации в 2024 году готовых проектов по водоснабжению в Атирском сельском поселении, восстановлению там давно разрушенной водопропускной трубы под дорогой.
В откровенном разговоре описывались и курьезные ситуации. Например, пожарная инспекция требует от главы поселения выкашивать камыш на озере (которое к поселению не относится), а региональный Охотнадзор министерства природных ресурсов и экологии категорически это запрещает. В итоге не выкосишь камыш – штраф, выкосишь – тоже штраф. По этой нелепой ситуации Дмитрий Ушаков попросил передать ему все ответы и предписания, присланные главе поселения, и пообещал разобраться.
Или, например, МЧС предписывает устанавливать в селах пожарные гидранты. Каждый из них обходится в 100 тыс. руб. вместе с колодцем и монтажом, а таких гидрантов на большое село требуется не один десяток. Но работать они вряд ли будут – нет достаточного напора воды. С другой стороны, когда весной в тайге и на болотах идет реальный пал, угрожающий населенным пунктам, борются с огнем только силами сельских поселений, а МЧС на природные пожары не выезжает. Дмитрий Ушаков пообещал, что к новому пожароопасному сезону договоренность с МЧС будет достигнута. Он подчеркнул, что ни один вопрос, поднимавшийся на совещании, не останется без решения.
На совещании было внесено предложение от начальника сельхозуправления Елены Шанауровой по увеличению грантов для начинающих фермеров с нынешних 5 млн до 7 млн руб., по введению отдельной грантовой поддержки для северных районов. Министр Николай Дрофа отметил, что главное – правильная подготовка будущих грантовиков по всем пунктам заявок. Районы, где поставлена работа на должном уровне, сегодня получают большую часть областных грантов.