В Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне наш регион один из немногих, кто добыл рыбы меньше, чем год назад.
Экстремально низкая цифра
На минувшей неделе под председательством вице-губернатора Олега Князева состоялось совещание по подведению итогов путины в Астраханской области за 2023 год.
Атмосфера мероприятия была весьма не оптимистичная. Как сообщил региональный министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Руслан Пашаев, общий объем промыслового улова за 2023 год составил 36,5 тыс. тонн - это ниже на 17% установленной нашему региону квоты (50 тыс. тонн) и на 4% - прошлогоднешго показателя (38 тыс. тонн).
«Это экстремально низкая цифра, очень плохая - ниже того госзадания, которое у нас есть, - признал глава министерства. - Хотя в текущем году на промысле было задействовано порядка 65 рыбодобывающих организаций, которые осуществляли свою деятельность в реке Волга, ее водотоках и в авандельте Каспийского моря».
По его мнению, причинами снижения результатов промысловиков стали непродолжительный паводок, который вызвал обмеление каналов-рыбоходов, и неполное залитие нерестилищ, что отрицательно сказалось на естественном воспроизводстве рыбы.
«Третий год рыбохозяйственная обстановка на Нижней Волге формируется на фоне пониженного попуска воды в период половодья и дефицита воды в целом. В течение всего 2023 года уровень воды в реке Волге по водомерному посту Астрахани был ниже среднего на треть нормы. При этом наибольшая отрицательная аномалия была в июне - более 1,5 м, когда вода была крайне необходима для обеспечения естественного воспроизводства рыб», - подтвердил министерскую точку зрения заместитель руководителя Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» Сергей Шипулин.
При этом выступавшие попытались выразить комплимент в адрес первого лица региона, заявив, что в этом году Астраханская область при поддержке губернатора Игоря Бабушкина добилась оптимального режима по половодью. Однако, с учетом выше сказанного и антирекордного показателя по промыслу, такой пассаж показался некой саркастической издевкой: получалось, либо в реальности регион не добился нужных для него водных параметров в период половодья (и сам Игорь Бабушкин говорил о недостаточных для нас по протяженности рыбной и сельскохозяйственной полках), либо местные промрыбаки даже при улучшении им производственных условий умудряются ловить еще меньше, чем ранее.
Объемы промышленного вылова в Астраханской области
2015-2021 г. – 43 тыс. тонн
2022 г. – 38 тыс. тонн
2023 г. – 36,5 тыс. тонн
Что удивительно: согласно данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи, в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне (а Астраханская область считается в нем ведущей территорией рыболовной отрасли) за текущий год выловили рыбы на 1,5% больше, чем в 2022-ом - 80,2 тыс. тонн. Особенно отмечается, объем добытой каспийской кильки – 28,5 тыс. тонн. Получается, многие рыбодобывающие подразделения на Волге и Каспии срадотали в плюс, а астраханские - в минус.
Полгода - это не горизонт
Безусловно, проблемы отрасли обусловлены не только нынешними параметрами половодья или состояния Каспийского моря.
Так, на октябрьском выездном совещании Общественного совета при Росрыболовстве президент Союза рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий «Каспрыба» Андрей Маркин обратился к теме взаимоотношений промрыбаков и контролирующих структур, которые продолжают оставаться напряженными и неконструктивными. Так, немалый ряд местных предприятий ловят рыбу и в дельте Волги, и в авандельте, оформляя по два разрешения на добычу - для речной зоны и морской, хотя, по сути, облавливается единый промысловый запас. И зачастую при проверках рыбакам фиксируют нарушение, если по одному из разрешений объем вылова превышен, тогда как по второму разрешению квота может быть и не выбрана. Но контролеры такой нюанс не принимают во внимание, и арест плавсредств и уловов до окончания разбирательства наносит серьезные экономические потери предприятиям.
Есть пример обратного свойства. В весеннюю путину, после разрешения на вылов без использования судов, рыбаки стали выставлять на промысел неограниченное количество лодок, что обернулось хаосом - трудно стало вести учет, чьи лодки и в каком количестве ведут добычу.
Отсутствие ограничений на время нахождения пользователей на промысле, независимо от закрепленного за ними объема квот, тоже вызывают опасения за рыбные запасы.
Также ученые и промысловики обращают внимание, что в связи с ростом популярности любительской рыбалки в Астраханской области за последние годы количество приезжающих к нам с удочками и спиннингом увеличилось на порядок - счет ведется на сотни тысяч за сезон. И если верны расчеты некоторых специалистов, что с весны по осень наш край посещают минимум 600 тыс. рыболовов, то, если даже представить все их законопослушными гражданами, которые ловят не более 10 кг в сутки, то за неделю их пребывания астраханские водные биоресурсы теряют до 42 тыс. тонн - как раз тот самый объем вылова, который ежегодно ставится как техзадание местным промрыбакам.
Обо всех этих и других проблемах весьма емко высказался на своем ноябрьском брифинге Руслан Пашаев:
- Безусловно, наши рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасли находятся под воздействием не одной проблемы, а целого комплекса негативных факторов. И здесь надо признать: далеко не всё может решаться только за счет инициативности региональных властей.
Наша отрасль на сегодня не является инвестиционно привлекательной, потому что у инвесторов нет главного инструмента - горизонта планирования. С точки зрения капитала, инвестирование – емкий процесс, предусматривающий вложения поэтапно и по разным направлениям. И рыбодобытчик понимает, что ему нужно определенное время для возврата инвестиционных средств. Для этого необходима стабильность во многих аспектах: законодательном, организационном, экономическом.
А здесь такого нет. По условиям оптимального прохождения половодья в Астраханской области так и нет общей договоренности с регионами Волго-Камского каскада, своей лепту в разногласия вносят энергетики.
Теперь о самом рыболовстве. Благодаря инициативе Президента и правительства РФ, произошла либерализация правил промыслового и любительского рыболовства. И мы рассчитывали, что это приведет к к росту инвестиционного потенциала региона. Но начались согласования с другими структурами, и дело застопорилось. На недавнем научно-промысловом совете (он состоялся в конце октября – прим. ред.) Пограничное управление ФСБ неожиданно выступило с огромным количеством предложений, которые направлены на ужесточение контроля за рыболовством. То есть фактически мы должны вернуться назад, к прежним правилам. Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов эти инициативы не поддержал, наше отраслевое министерство тоже. Но сигнал ведь подан, и его быстро воспринимают все участники процесса. Вот они и думают: стоит ли делать намеченный шаг, если правила опять меняются? Кто при такой неопределенности рискнет вложиться в модернизацию отрасли, приобрести новые суда и орудия лова? Один новый 40-сильный мотор китайского производства стоит минимум 200 тыс. рублей, а им требуется оснастить до несколько сотен лодок.
Фактически горизонт инвестиционного планирования в отрасли оценивается полгода - согласитесь, это вообще не период для серьезного инвестора.
Остается только понять, как этот самый горизонт отодвинуть на перспективную дальность.
Фото: pirs30.ru, astrobl.ru, sever-ac.ru, ikaketosdelano.ru