В 1993 году произошли судьбоносные события в новейшей истории нашего Отечества и родного региона – были приняты Основные Законы Российской Федерации и Республики Башкортостан. Тогда страна искала свой путь, отстраивала себя как современная демократическая держава. И, соответственно, нуждалась в новой Конституции, выступающей гарантом защиты ее суверенитета, порядков и интересов.
Об особенностях этого документа мы поговорили с секретарем Конституционного совета РБ, заведующей кафедрой конституционного и административного права БАГСУ при Главе РБ, доктором юридических наук Светланой САФИНОЙ.
– Светлана Борисовна, в чем основная миссия Основного Закона России?
– Главное предназначение Конституции в любой стране – закладывать фундаментальные принципы и нормы, по которым будут жить и развиваться общество и государство, регулироваться права и свободы человека, деятельность публичной власти и общественных институтов. Основной Закон может изменяться в соответствии с объективно меняющимися реалиями. С 1989 по 1992 годы в действующие на тот момент конституции СССР и РСФСР было внесено более трехсот поправок, и стало очевидно, что страна нуждается в принятии нового Основного Закона.
Над созданием единого проекта трудилось огромное количество юристов, депутатов, ученых. Его вынесли на всенародное голосование. За принятие Конституции 12 декабря 1993 года проголосовало 58,43% россиян. В силу она вступила 25 декабря.
За 30 лет в Основной Закон России вносились поправки в 2008, 2014 и 2020 годах. Последние часто называют конституционной реформой, поскольку они затронули большой пласт конституционных норм. Речь – о порядка двухсот корректировок, новых статьях, частях и пунктах. Таким образом, российская Конституция не является «застывшим» документом, она движется и развивается вместе со страной.
– Назовите, на ваш взгляд, самые главные положения Конституции.
– Это трудно, ведь значимых и принципиальных – много. Пожалуй, следует отметить норму статьи первой о том, что Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с респуб
ликанской формой правления. Эта компактная характеристика на самом деле задает направление движения нашего государства и ко многому обязывает. Также нельзя не сказать о норме статьи второй о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В этом положении зафиксированы главные приоритеты деятельности власти, и, кстати, такая норма, определяющая обязанность государства, впервые зафиксирована в российской конституции.
После поправок 2020 года появилось несколько новых положений, показывающих ценностные ориентиры для нашей страны. Это, например, нормы о том, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики, о создании условий для достойного воспитания детей в семье, о защите достоинства граждан, уважения человека труда.
– Зачем человеку знать Основной Закон?
– Большинство почемуто считает, что Конституция находится гдето далеко и их не затрагивает. Конечно же, это заблуждение. Просто мы о ней не задумываемся, не замечаем, как тот же воздух, которым дышим каждую минуту. В действительности, Конституция – это то, что определяет нашу жизнь в данном государстве. Ведь для чего она принимается? Чтобы заложить основы, фундамент для регулирования всех общественных отношений, которые в этом государстве возникнут. Конечно, в силу того, что Конституция носит общий характер, те нормы, которые там прописаны, мы, скорее всего, в магазине не применим. Когда человек покупает некачественный товар, то вспоминает Закон «О защите прав потребителей», однако его основы заложены как раз в Конституции. Именно она служит направлением и четким ориентиром для законодателя, правоприменителя, а также для человека и гражданина.
Поэтому люди как существа разум
ные, живущие в обществе, должны знать свои права и обязанности.
– В чем особенность Конституции Башкортостана? Верно ли, что некоторые ее статьи более приближены к человеку и его интересам?
– Наша республика – субъект Российской Федерации и, соответственно, не может выходить за рамки ее законодательства в силу принципов федеративного устройства страны. Но при этом каждый регион может детализировать правовой статус гражданина, проживающего на его территории, закрепить больше гарантий для реализации имеющихся прав и свобод и таким образом улучшить жизнь людей.
Вслед за поправками российской Конституции в 2021 году обновился и Основной Закон Башкортостана. В нем нашли подтверждение положения о защите семьи, института брака как союза мужчины и женщины, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан; о создании условий, способствующих всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Наша республика на конституционном уровне гарантирует социальные льготы и защиту трудовых прав, обеспечивает развитие культуры башкирского и других народов, проживающих в регионе.
В заключение хочу сказать, что Конституция Башкортостана – важный документ для развития республики, обладающий большим правовым потенциалом и служащий ценностным ориентиром в осуществлении государственной политики.
Лиана ЦЫГАНОВА