Структурированные заявки были введены совсем недавно. В настоящее время еще многие участники и заказчики не до конца разобрались в том, как подавать такие заявки, как происходит их оценка и что изменилось. Тем не менее, сформировалась уже большая практика решений ФАС и в этой статье я постараюсь рассказать как заказчики оценивают структурированные заявки и на что теперь следует рассчитывать участникам закупок.
Заявку отклонят, если:
1.Разные предоставленные сведения в структурированной части и приложенном файле
Заявка участника будет отклонена, если сведения, предоставленные в структурированной части и сведения, предоставленные в прикрепленном файле, будут разными. То есть сведения из структурированной части не должны противоречить сведениям из прикрепленного файла.
Чтобы не отклонили заявку, нужно чтобы сведения в структуре совпадали с прикрепленным файлом, либо сведения в приложенном файле дополняли структурированные показатели (но не противоречили им).
Решение Новосибирского УФАС России от 02.11.2023 № 054/06/48-2249/2023
2. Сведения в структурированной части не заполнены, а заполнены только сведения в прикрепленном файле, когда в инструкции по заполнению заявки требовалось именно заполнить структурированную часть.
Тем не менее, существует позиция, согласно которой считается, что если в требованиях извещения нет прямого указания заполнять характеристики именно в структуре, то можно заполнять сведения в прикрепленном файле и ссылаться на положения пункта 1 части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, которые не содержат требований к формату представляемых участником сведений.
Однако, чтобы избежать лишних проблем, лучше заполнить структурированную часть заявки, а дублирующий файл с характеристиками приложить по необходимости.
Решение УФАС России по Республике Калмыкия от 31.10.2023 № 008/06/43-225/2023
3. Заявка заполнена не по инструкции.
При заполнении структурированной заявки есть инструкция по заполнению. Если участник заполняет заявку не по инструкции, то ее отклонят.
Кроме того, такая проблема может возникнуть в результате технического сбоя площадки. Поэтому, чтобы избежать отклонения в объемных и наиболее важных заявках при заполнении структурированной заявки следует пользоваться независимым регистратором.
Помимо этого, сбой на ЭТП может привести к тому, что структурированную заявку невозможно заполнить требуемым образом. Например, бывает невозможно указать точное значение показателя, когда оно требуется инструкцией. В таком случае, следует приложить файл с достоверными значениями показателей и иметь запись независимого регистратора о наличии ошибки на ЭТП.
Решение Нижегородского УФАС России от 03.11.2023 № 052/06/105-2546/2023
4. Наличие противоречий в товарном знаке (Отличие товарных знаков в структурированной части и приложенных документах).
Данные по товарному знаку и стране происхождения товара должны совпадать в структурированной части и прикрепляемых документах.
Решение Калининградского УФАС России от 03.11.2023 № 039/06/49-869/2023
5. Предоставление недостоверных сведений о товаре.
Заказчик не обязан проверять достоверность предоставляемых в заявке требований. Однако может возникнуть ситуация, когда подано две заявки с одинаковым товарным знаком, но разными значениями показателей. В таком случае, заказчик имеет право официально обратиться к производителю продукцию и выяснить реальные характеристики товара.
Чтобы избежать неприятной ситуации, следует указывать в заявке реальные значения характеристик товара.
Решение УФАС России по Оренбургской области от 25.04.2022 № 056/06/69-320/2022
При этом заказчик должен допустить заявку, если недостоверность характеристик можно проверить только через интернет. Практика ФАС говорит о том, что информация в интернете носит исключительно информационный характер и может быть устаревшей и неактуальной. Компании часто меняют характеристики товара.
Таким образом, положение участников закупок сейчас значительно усложнилось. Заполнение структурированных заявок вызывает массу сомнений, противоречий и неоднозначного применения. Чтобы заявка была допущена, нужно проявить больше внимания, терпения и профессионализма.