Тамбовский областной суд обеспечил должнику- пенсионеру право на сохранение прожиточного минимума
23 декабря 202323 дек 2023
17
Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (статья 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948) Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (часть1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека).
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
Частью 5.1. статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право должника-гражданина на обращение в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
12.07.2022 г. жительница Мичуринского района Тамбовской области обратилась к начальнику Мичуринского РОСП с заявлением о сохранении ей пенсии в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства № 12014/21/68008-ИП; возвратить ей денежные средства, излишне удержанные из страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии и иных социальных выплат в размере 28 550, 92 руб.
Данное заявление было рассмотрено и оставлено без удовлетворения, о чём дан ответ от 21.07.2022 г., что оснований для возврата удержанных средств нет; для сохранения заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума необходимо обратиться к судебному приставу с заявлением, указав в нем данные должника, реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей этот банковский счет.
21.02.2023 г. пенсионерка вновь обратилась с заявлением в Мичуринский РОСП УФССП России по Тамбовской области, в котором просила возвратить ей денежные средства, удержанные за период с 01.02.2022 г. по 01.03.2023 г. в размере 64352,24 руб., взысканные из ее страховой пенсии по старости и с фиксированной выплаты страховой пенсии.
На указанное заявление судебным приставом-исполнителем Мичуринского РОСП был дан ответ от 01.03.2023 г., что оснований для возврата денежных средств не имеется, а для того, чтобы воспользоваться своим правом на сохранение прожиточного минимума, необходимо обратиться с соответствующим заявлением, порядок подачи которого и требования к нему отражены в ст. 69 Закона об исполнительном производстве.
Не согласившись с решением должностных лиц, пенсионерка обратилась в Мичуринский районный суд Тамбовской области суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области, с заявлением признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выраженные во взыскании с ее страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии и иных социальных выплат денежной суммы в размере 64352,25 руб.
Решением Мичуринского районного суда Тамбовской в удовлетворении административных исковых требований пенсионерке было отказано.
Свое решение суд первой инстанции мотивировал тем, что Ссылка административного истца на абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, в силу которого взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума, основана на неверном толковании административным истцом этой нормы права, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов, поскольку данные вопросы урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе 11 Закона об исполнительном производстве.
Оснований для возврата пенсионеру удержанных денежных средств не имеется, поскольку из представленной ею справки из ОСФР по Тамбовской области и материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа, который не отменен, в рамках исполнительного производства производится удержание из пенсии должника в размере 50 %, что соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда с решением суда первой инстанции отменила и приняла по делу новое решение, которым признала незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области, выразившееся в не сохранении должнику прожиточного минимума по исполнительному производству № 12014/21/68008-ИП за период с 12 июля 2022 г. - апрель 2023 г. включительно и обязало Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области возвратить денежные средства, излишне удержанные из страховой пенсии по старости за период с 12 июля 2022 г. по 30 апреля 2023 года включительно.
В своем решении Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда отметила, что при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.
Принимая во внимание тот факт, что после удержания денежных средств из пенсии должника- пенсионера она располагала доходом менее величины прожиточного минимума для пенсионеров в Тамбовской области, что безусловно лишило её возможности сохранять прежний жизненный уровень существования, необходимый для её жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (статья 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948) Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (часть1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека).
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
Частью 5.1. статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право должника-гражданина на обращение в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
12.07.2022 г. жительница Мичуринского района Тамбовской области обратилась к начальнику Мичуринского РОСП с заявлением о сохранении ей пенсии в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства № 12014/21/68008-ИП; возвратить ей денежные средства, излишне удержанные из страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии и иных социальных выплат в размере 28 550, 92 руб.
Данное заявление было рассмотрено и оставлено без удовлетворения, о чём дан ответ от 21.07.2022 г., что оснований для возврата удержанных средств нет; для сохранения заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума необходимо обратиться к судебному приставу с заявлением, указав в нем данные должника, реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей этот банковский счет.
21.02.2023 г. пенсионерка вновь обратилась с заявлением в Мичуринский РОСП УФССП России по Тамбовской области, в котором просила возвратить ей денежные средства, удержанные за период с 01.02.2022 г. по 01.03.2023 г. в размере 64352,24 руб., взысканные из ее страховой пенсии по старости и с фиксированной выплаты страховой пенсии.
На указанное заявление судебным приставом-исполнителем Мичуринского РОСП был дан ответ от 01.03.2023 г., что оснований для возврата денежных средств не имеется, а для того, чтобы воспользоваться своим правом на сохранение прожиточного минимума, необходимо обратиться с соответствующим заявлением, порядок подачи которого и требования к нему отражены в ст. 69 Закона об исполнительном производстве.
Не согласившись с решением должностных лиц, пенсионерка обратилась в Мичуринский районный суд Тамбовской области суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области, с заявлением признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выраженные во взыскании с ее страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии и иных социальных выплат денежной суммы в размере 64352,25 руб.
Решением Мичуринского районного суда Тамбовской в удовлетворении административных исковых требований пенсионерке было отказано.
Свое решение суд первой инстанции мотивировал тем, что Ссылка административного истца на абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, в силу которого взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума, основана на неверном толковании административным истцом этой нормы права, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов, поскольку данные вопросы урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе 11 Закона об исполнительном производстве.
Оснований для возврата пенсионеру удержанных денежных средств не имеется, поскольку из представленной ею справки из ОСФР по Тамбовской области и материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа, который не отменен, в рамках исполнительного производства производится удержание из пенсии должника в размере 50 %, что соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда с решением суда первой инстанции отменила и приняла по делу новое решение, которым признала незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области, выразившееся в не сохранении должнику прожиточного минимума по исполнительному производству № 12014/21/68008-ИП за период с 12 июля 2022 г. - апрель 2023 г. включительно и обязало Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области возвратить денежные средства, излишне удержанные из страховой пенсии по старости за период с 12 июля 2022 г. по 30 апреля 2023 года включительно.
В своем решении Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда отметила, что при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.
Принимая во внимание тот факт, что после удержания денежных средств из пенсии должника- пенсионера она располагала доходом менее величины прожиточного минимума для пенсионеров в Тамбовской области, что безусловно лишило её возможности сохранять прежний жизненный уровень существования, необходимый для её жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
