В Петровскую эпоху не только в жизни страны в целом, но и в жизни всех её областей происходят важные перемены. В 1708 г. вышел указ о создании в России губерний во главе с губернаторами. Уездные воеводы переименовывались в комендантов и переходили в подчинение губернаторов, лишившись права непосредственного общения с центром.
Приисетье оказалось в составе огромной Сибирской губернии, включавшей не только Сибирь и Урал, но и часть Поморья, с центром в Тобольске. В 1711 г. в Тобольск прибыл первый губернатор – бывший московский комендант, а с 1706 года – начальник (судья) Сибирского приказа князь Матвей Петрович Гагарин. Проведение губернской реформы сопровождалось переписью населения. В Сибирь с этой целью в 1709 г. М.П. Гагарин, еще руководивший Сибирским приказом в Москве, направил одного из своих доверенных людей – стольника, князя В.А. Мещерского. Для помощи в организации переписи жителей Мещерскому полагалось взять в Тобольске два десятка служилых людей, нескольких подьячих и пр.