Одной из центральных тем обсуждения на 70-м заседании Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, прошедшем 8 декабря в Чебоксарах, стало развитие здравоохранения на селе.
Провел заседание координатор Ассоциации законодателей ПФО, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин. Также в работе совещания участвовали полномочный представитель президента России в ПФО Игорь Комаров, глава Чувашской Республики Олег Николаев, руководители региональных парламентов округа.
Одним из важнейших стал вопрос повышения качества и доступности оказания медицинской помощи на селе. Окружные законодатели побывали на открытии фельдшерско-акушерского пункта в деревне Ойкасы Лапсарского сельского поселения, который появился по программе модернизации первичного звена национального проекта «Здравоохранение». А также посетили Чебоксарскую районную больницу и Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования. В райбольнице был продемонстрирован чувашский опыт по вопросам охраны здоровья сельского населения, в том числе – функционал «бережливой поликлиники», которая заработала после проведения капитального ремонта.
В ходе заседания парламентарии отметили, что каждый регион выстроил системную работу по организации охраны здоровья сельского населения, в которой используются современные технологии, создание мобильной медицины, новые механизмы по привлечению квалифицированных кадров. Последним законодатели уделили особое внимание. Как было отмечено, в ПФО на селе укомплектованность медицинских организаций врачами составляет порядка 81,6%, средними медицинскими работниками – 87,9%.
Среди механизмов решения проблемы дефицита кадров – создание условий для целевого обучения, льготного ипотечного кредитования, единовременные денежные выплаты, строительство жилья. В вопросе обеспечения жильем медицинских работников и закреплении их на селе Нижегородская область имеет наилучший опыт. Здесь с 2019 года реализуется подпрограмма «Улучшение жилищных условий специалистов», которая предусматривает социальные выплаты в размере 1 миллиона рублей. Также в регионе предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска.
«Уже показали свою эффективность практики целевого обучения, льготное ипотечное кредитование и строительство жилья для приезжающих специалистов, единовременные денежные выплаты. Вместе с тем кадровый вопрос по-прежнему остается одним из самых болезненных и нуждается в дальнейшей проработке. Для привлечения специалистов на село мы предлагаем расширить меры поддержки медицинских работников, предоставив им налоговые льготы, увеличить размер компенсационных выплат и финансирования программ по обеспечению медицинских работников жильем и транспортом, а также увеличить квоту приема на целевое обучение. Кроме того, важно повышать престиж профессии «сельский врач»: проводить конкурсы профессионального мастерства, поддерживать медицинские семейные династии, информировать молодых специалистов о мерах социальной поддержки»,подчеркнул Евгений Люлин.
Отмечены наградами
На заседании в Чебоксарах Игорь Комаров вручил Благодарность Евгению Люлину за большой вклад в развитие Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов РФ Приволжского федерального округа и активную законотворческую деятельность. Кроме того, Благодарственным письмом был награжден руководитель аппарата Законодательного Собрания Максим Ребров.
Инициативы приветствуются
За десять лет реализации проектов местных инициатив в Нижегородской области объем софинансирования из региональной казны вырос в 60 раз. Это отметил Евгений Люлин на пленарном заседании Ассоциации, где одной из тем стало обсуждение практики развития инициативного бюджетирования.
По его словам, улучшение качества жизни населения муниципалитетов зависит, в первую очередь, от активности самих жителей. Именно они решают, какой проект будет реализован, и сколько собственных средств они готовы затратить для достижения результата. За время старта программ в рамках поддержки местных инициатив в Кировской области реализовано более 3,5 тысяч инициативных проектов, в Нижегородской области – 4 тысячи, в Республике Башкортостан – 5 тысяч. Так, в Нижегородской области за 10 лет реализации проектов объем софинансирования из областного бюджета увеличился с 20 миллионов до 1,2 миллиарда рублей.
Заслуживает внимания опыт Пермского края по интеграции инициативного бюджетирования и территориального общественного самоуправления. Актуальной тенденцией в развитии инициативного бюджетирования является поддержка инициатив молодежи, которую вовлекают в местное самоуправление и управление бюджетом территорий. Такие практики уже применяются в Удмуртской Республике, Оренбургской области, Республике Башкортостан. С 2023 года – в Пермском крае, Нижегородской области. При этом Евгений Люлин подчеркнул, что требуется еще немало сделать для совершенствования развития инициативного бюджетирования, поэтому необходимо создать единый федеральный информационный центр, оказывающий помощь регионам и населению на всех этапах реализации инициативных проектов.
Высказано предложение о внесении ряда изменений в федеральное законодательство, в частности, о возможности сохранения не использованных для реализации инициативных проектов платежей в местном бюджете для решения местных вопросов, снижении возраста граждан, имеющих право выступить с инициативой – с 16 лет до 14 лет, разработке и принятии на российском уровне стратегии развития инициативного бюджетирования в России или включении данных вопросов в одну из госпрограмм и установлении новой номинации «Развитие инициативного бюджетирования на муниципальном уровне» во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика».
Напомним, 175 медиков дефицитных специальностей получили допвыплаты в Нижегородской области.
Оксана ЕРМАКОВА
Фото предоставлено Законодательным Собранием Нижегородской области