«…протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Из содержания протокола об административном правонарушении 54 ПФ № ……. следует, что он был составлен 30 декабря 2021 г. в отсутствие Рубановича Д.В., в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении.
При этом согласно материалам дела Рубанович Д.В. не извещался о месте и времени составления названного протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что на указанную дату Рубановичу Д.В. направлялось соответствующее извещение, в материалах дела не содержится.
Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно…». Из Постановления Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 16-8480/2022 по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ от 22 ноября 2022 г.
Обзор подготовил: автоюрист Лезин А.В., г. Самара.