Ангола, второй нефтеэкспортёр Чёрной Африки, выходит из ОПЕК. Это событие комментируют, но не очень активно: одни эксперты считают, что выход нанесёт ОПЕК сильный удар, другие – что не будет иметь большого значения.
Сам по себе выход Анголы действительно не нанесёт большого ущерба картелю нефтеэкспортёров. Но это – симптом того, что когда-то могущественный картель теряет позиции на мировом рынке.
Организация стран - экспортёров нефти была создана в Багдаде в 1960 г. по инициативе пяти стран-нефтеэкспортёров - Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы. Доминирующие в то время на нефтяном рынке картель «Семь сестёр» (Exxon, Royal Dutch Shell, Texaco, Chevron, Mobil, Gulf Oil и British Petroleum) в одностороннем порядке снизил закупочные цены на нефть, уменьшив таким образом доходы стран-экспортёров. И они ответили созданием ОПЕК.
Целью ОПЕК было предотвращение падения цен на нефтяном рынке. Страны-участники довольно удачно координировали размеры добычи и ценовую политику, заставив «Семь сестёр» с собой считаться. В 1973 г. в ответ на победу Израиля в Войне судного дня ОПЕК резко поднял цены на нефть, спровоцировав жестокий кризис в странах Запада. Хотя Запад выровнял ситуацию, не менее резко подняв цены на товары, импортируемые странами ОПЕК, «Нефтяной шок» 1973-го положил начало небывалому процветанию стран-нефтеэкспортёров.
Надо отметить, что изначально ОПЕК был союзом крупнейших арабских нефтеэкспортёров с Ираном (тогда ещё шахским) и примкнувшей к ним Венесуэлой, к то время только пережившей революцию и укреплявшей свою независимость, в т.ч. в экономической сфере, при опоре на арабских союзников. В 1960-е гг. в ОПЕК вступили ещё пять стран - Катар, Индонезия, Ливия, ОАЭ и Алжир. Обратим внимание: это опять же арабские страны, исключая Индонезия. Которая в 1962-м, при вступлении в картель, управлялась ультрареволюционером Сукарно, мечтавшим стать лидером Третьего мира. В 1973 г. в ОПЕК вступил латиноамериканский Эквадор, рассчитывая на финансовую помощь разбогатевших арабских стран (в эквадорской элите очень сильны позиции бизнесменов и политиков арабского происхождения).
В ОПЕК вступили также Нигерия и Габон. Они также в первую очередь рассчитывали на финансовую помощь богатых арабских стран. Нигерия рассчитывала на это в силу того, что половина её населения – мусульмане, тесно связанные с арабским миром. История с вступлением в ОПЕК Габона показательна: принявший такое решение президент Альбер Бернар Бонго одновременно перешёл из христианства в ислам и принял имя Эль-Хадж Омар Бонго: политическая составляющая вступления страны в ОПЕК очевидна. В 2017 г. в ОПЕК вступила крохотная Экваториальная Гвинея, но это вряд ли заслуживает отдельного рассмотрения.
Нефтеэкспортёры, не вошедшие в ОПЕК, часто создавали для картеля серьёзные проблемы, увеличивая экспорт и снижая цены на свою нефть. Самой серьёзной проблемой для ОПЕК был СССР, ставший в 1970-х крупнейшим нефтеэкспортёром. В середине 1980-х СССР начал продавать нефть на рынке по низким ценам, чтобы справиться с последствиями западных санкций, больно бивших по советской экономике. В ответ ОПЕК нанёс по советскому нефтеэкспорту сокрушительный удар, резко снизив цены на нефть. Если в 1985 г. средневзвешенная цена за тонну нефти составляла $202 долл., то в январе 1986 г. она упала до $100–110 долл./т, а в марте - до $70–80 долл./т. Историки и экономисты до сих пор спорят о том, был ли этот удар смертелен для СССР или нет, но его последствия были очень тяжёлыми.
Со временем позиции ОПЕК начали слабеть. После распада СССР количество стран-нефтеэкспортёров увеличилось за счёт России, Казахстана и Узбекистана. К тому же добывать нефть начали в Судане и Южном Судане, Чаде, Экваториальной Гвинее, Йемене и Омане. Показательно, что две последние страны – арабские, но в ОПЕК они не вошли, решив сохранить самостоятельность в выборе ценовой политики и уровне добычи. Расширилась добыча и в Великобритании и Норвегии. Одновременно «Семь сестёр» потеряли монополию на торговлю нефтью: в мире появилось много независимых игроков, включая таких гигантов, как бразильская Petrobras, китайская CNPC, российская «Роснефть» и др.
В 2000-е гг. ОПЕК предлагала России и Бразилии, превратившейся к тому времени в ещё одного крупного нефтеэкспортёра, вступить в её состав, но обе страны отказались.
Таким образом, опасность монополистического диктата крупнейших нефтяных компаний уменьшилась, а потенциал стран-нефтеэкспортёров, не входящих в ОПЕК – увеличился. В таких условиях необходимость ОПЕК для его членов становилась сомнительной – исключая Саудовскую Аравию, для которой картель всё больше становился инструментом собственного влияния на мировые цены.
Из ОПЕК начали уходить. Ушли Индонезия, Эквадор и Катар (последний – на фоне политического конфликта с Саудовской Аравией, Бахрейном и ОАЭ). Теперь её покидает Ангола. Причины просты: нефтяные квоты для Анголы были сокращены, а для Нигерии и Экваториальной Гвинеи – увеличены. Почему было принято именно такое решение – неизвестно, но Ангола терпеть его не стала.
Интересно, что после демарша Анголы о выходе из ОПЕК заговорили в Нигерии (которой квоты как раз повысили). Нигерийские власти, похоже, устали от необходимости согласовывать нефтяную политику с ОПЕК.
ОПЕК возвращается к ситуации, похожей на существовавшую в момент её создания – союзу арабских стран-нефтеэкспортёров плюс Иран (давно ведущий вполне самостоятельную политику, но координирующий её с Саудовской Аравией из опасений ответных мер крупнейшей нефтедобывающей страны) и Венесуэла. Для последней членство в ОПЕК имеет политическое значение: всё-таки она стоит у истоков создания картеля.
Выход Анголы из ОПЕК – свидетельство того, что эта организация просто устарела. Она появилась во время существования монополии на торговлю нефтью, когда страны-нефтеэкспортёры были слабыми и бедными, и чувствовали необходимость объединения перед лицом могущественных монополистов. Сейчас всё это в прошлом. Если в 1973 г. ОПЕК при помощи «Нефтяного шока» смогла взорвать мировую экономику, а в 1986-м – нанести чувствительный удар по СССР, то в 2020 г. «нефтяная война» Саудовской Аравии с Россией осталась саудовской, а не общекартельной, операцией, и не привела к успеху.
Теперь гораздо более перспективна ОПЕК+ - консультативная структура, в которую входит ОПЕК и независимые нефтеэкспортёры (Азербайджан, Бахрейн, Бруней, Бразилия, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Россия, Южный Судан и Судан). Она не устанавливает жёстких квот не накладывает обязательств, которым приходится беспрекословно следовать (хотя с этим у ОПЕК всегда были проблемы), и не требует дисциплины. Такая структура более соответствует рыночным условиям, и в современном мире более жизнеспособна.