В период с 1963 по 1989 год, на фоне Холодной войны, Федеративная Республика Германия (ФРГ) осуществила невиданную операцию по выкупу 33 755 заключенных из Германской Демократической Республики (ГДР). Эта уникальная сделка в основном затрагивала людей, осужденных в ГДР за инакомыслие.
ГДР сделка давала приток необходимой иностранной валюты, а ФРГ воспринимала ее как свою гуманитарную обязанность и шаг к смягчению напряженности в период Холодной войны.
Этот эпизод является одной из уникальных и малоизвестных глав в истории двух стран. В данной статье представлена детальная реконструкция тех событий.
Диспозиция
Перед началом рассмотрения темы следует коротко поговорить о действующих лицах. В 1945 году, после капитуляции нацистов, Германия была разделена на четыре оккупационные зоны, контролируемые победителями - Соединенными Штатами, Советским Союзом, Великобританией и Францией. Берлин, как столица Германии, также был разделен на четыре сектора, несмотря на то что находился внутри советской зоны.
Различия в политической идеологии и экономических стратегиях между западными державами и Советским Союзом быстро привели к усилению напряженности. Западные зоны объединились, образовав Федеративную Республику Германия (ФРГ), или Западную Германию, в 1949 году. В том же году в советской зоне была основана Германская Демократическая Республика (ГДР), или Восточная Германия.
В 1948-1949 годах Советский Союз устроил блокаду Западного Берлина, пытаясь интегрировать город в ГДР. В ответ западные державы организовали Берлинский воздушный мост, снабжая Западный Берлин необходимыми товарами. В 1961 году ГДР, с поддержкой СССР, построила Берлинскую стену, которая стала символом разделения не только Германии, но и всего мира на два противоборствующих лагеря во время Холодной войны.
Жизнь в ФРГ и ГДР резко контрастировала. Западная Германия, поддерживаемая Маршалловым планом, достигла значительного экономического процветания и стала одной из ведущих экономик Европы. Восточная Германия, напротив, имела плановую экономику, была под строгим политическим контролем коммунистической партии и во многом финансово зависела от СССР.
Экономика ГДР: иллюзии и реальность.
7 октября 1989 года ГДР отмечала свое сорокалетие, представляя миру картину красочных парадов. Престарелые руководители Социалистической Единой Партии Германии (СЕПГ) были полны гордости за свое отечество. Встречая гостей из социалистических братских стран, они стремились выдать им образ могущественной и уверенной в своем будущем державы.
Однако реальность была несколько иной. В это самое время, пока Эрих Хонеккер, лидер ГДР, возвещал с высоких трибун - “Den Sozialismus in seinem Lauf, halten weder Ochs noch Esel auf”- Ни вол, ни осел не могут остановить социализм на его пути, тысячи его сограждан покидали страну разными способами.
В статье, опубликованной газетой «Tageszeitung» 14 марта 1990 года, приводятся слова Эриха Мильке, могущественного руководителя Министерства государственной безопасности ГДР (Штази): “Der Sozialismus ist so gut; da verlangen Sie immer mehr und mehr.” - "Социализм так хорош; они требуют все больше и больше". Эти слова отражают иллюзию стабильности, скрывавшую реальное состояние ГДР к тому времени.
ГДР, гордившаяся своими достижениями, такими например как полная занятость населения, бесплатная медицина, на самом деле столкнулась с серьезными финансовыми проблемами. К началу 1980-х годов страна уже балансировала на грани экономического коллапса. Эрих Хонекер, генеральный секретарь СЕПГ, продолжал политику неограниченных субсидий, боясь потери «достижений» социализма и лояльности масс.
В июне 1982 года Вилли Штоф, премьер-министр ГДР, заявил в Политбюро о невозможности дальнейшего финансирования социальных программ и призвал к «радикальным мерам» в социально-экономической политике. Однако Хонеккер был против таких мер, настаивая на том, чтобы больше не обсуждать радикальные изменения. И только в октябре 1989 года, вскоре после свержения Хонеккера, впервые власти обратили внимание к критическому финансовому положению страны, но было конечно уже поздно.
Экономика ГДР, лишённая элементов свободного рынка, не имея внутри конкуренции, была малоэффективной. Международная конкурентоспособность была никакой, а для производства продукции, сопоставимой с западной, требовалось значительно больше трудовых ресурсов. Даже увеличение рабочего времени не могло решить эти проблемы.
Большая часть промышленного оборудования на момент краха страны фактически была непригодной для использования, превратившись в металлолом. Эксплуатация изношенных машин негативно отражалась и на качестве выпускаемой продукции.
Один из ярких примеров - попытка ГДР в 1980-е годы запустить производство собственных микросхем. Этот проект потребовал огромных капиталовложений, но так и не привёл к созданию конкурентоспособного продукта. Гюнтер Шабовски, член Политбюро, вспоминал: "Пока микросхемы продавались мешками на международном рынке, мы все еще производили эти вещи по астрономическим ценам". Разработанные в ГДР 256 КБ чипы субсидировались на сумму в несколько сотен марок за единицу и устарели к моменту начала их массового производства.
Содержание армии, Штази (КГБ), пограничных войск и огромные государственные субсидии населению, оказывали существенное давление на государственный бюджет. А финансировала ГДР эти расходы преимущественно за счёт займов у 'классового врага', Западной Германии.
Верно конечно, что ГДР добилась все же определенных успехов в спорте, а также преуспела в оптической индустрии в городе Йена. Однако основными чертами ее наследия в итоге стали моральный и экономический упадок: устаревшая промышленная инфраструктура и сильно загрязненная окружающая среда. Городок Биттерфельд стал символом этого экологического бедствия, и на его санацию потребовалось позже вложить миллиарды евро.
В Конституции ГДР закреплялось право каждого гражданина на труд. Однако это право и сопутствующая ему обязанность часто порождали нереальные либо малоэффективные рабочие места с низкой производительностью труда.
Государственный долг рос, и средств на инвестирования в новые технологии не было. Долгие годы Советский Союз поддерживал ГДР, но к началу 1980-х и он сам столкнулся с экономическими трудностями и политической нестабильностью. А сокращение Советским Союзом поставок нефти в 1981 году лишь усугубило экономический кризис в ГДР.
В погоне за валютой.
ГДР постоянно сталкивалась с нехваткой валюты. В течение многих лет страна брала займы за рубежом, которые необходимо было возвращать с процентами. В связи с этим, власти рассматривали любые возможные способы получения денег. Занималось этими тайными манипуляциями конечно Штази.
Одной из ключевых фигур в этом процессе был Александр Шальк-Голодковский, государственный секретарь ГДР и руководитель организации "Коммерческая Координация" (КоКо), основанной в 1966 году. КоКо включала в себя более 150 торговых организаций и компаний и являлась своеобразным конгломератом, включавшим в себя элементы коммерции, политики, секретных служб, торговли и транспорта.
Особенностью КоКо была ответственность за деятельность, которая официально не признавалась в социалистической системе: привлечение иностранной валюты из капиталистических стран, в обход стандартных каналов внешней торговли.
Доходы от этих операций не фигурировали в официальных финансовых отчётах. Шальк-Голодковский вместе с супругой, также полковником Штази, разработали разнообразные методы привлечения валюты. Они контролировали сеть нелегальных предприятий СЕПГ в Западной Европе, управляли секретными партийными компаниями, обеспечивали роскошными товарами из Запада функционеров СЕПГ, фальсифицировали финансовые отчеты и размещали иностранную валюту на счетах в Швейцарии и Лихтенштейне.
Торговля людьми.
В ГДР официально не признавали существования «политического» преследования граждан. Несмотря на это, Уголовный кодекс ГДР содержал параграфы, многие из которых были идеологически окрашены и тюрьмы лихо пополнялись вольнодумцами.
С 1947 года западногерманские представители Евангелической церкви в Германии (EKD) разными путями добивались освобождения политзаключенных на востоке, в западном Берлине также было создано «Бюро правовой защиты», которая оказывала юрпомощь гражданам ГДР в политических процессах и поддерживала связь с адвокатами из ГДР для защиты обвиняемых.
Однако из-за доктрины Хальштейна 1955 года (внешнеполитическая доктрина, проводимая правительством ФРГ с 1955 по 1970 год, направленная на изоляцию ГДР на международной арене), усилия на госуровне в данном вопросе были еще невозможны. Согласно этой доктрине, Федеративная Республика Германии дипломатически не признавала ГДР и не могла вести с ней никаких переговоров.
Руководство же ГДР, в свою очередь, в начале 1960-х, еще только оценивало потенциал заработка на торговле политзаключенными. Штази с особым интересом наблюдали за событиями на Кубе 1961 года. После неудачного вторжения вооруженных кубинских эмигрантов при поддержке США в Залив Свиней, в апреле 1961 года, Куба, столкнувшись с агрессией со стороны "классового врага", сумела извлечь себе финансовую выгоду, обменяв американских заключенных на гуманитарную помощь общей суммой около 53 миллиона долларов.
Для ГДР экономические выгоды от сделок с капиталистами были очевидны: приток иностранной валюты без значительных финансовых вложений. К тому же это позволило бы сократить расходы на содержание заключенных, эффективно устраняя потенциальных бунтовщиков путем депортации и тем самым одновременно ослабляя оппозицию у себя внутри.
До возведения Берлинской стены 13 августа 1961 года, Германская Демократическая Республика (ГДР) столкнулась с массовым оттоком населения на запад, угрожавшей её стабильности. Особенно заметно было бегство квалифицированных специалистов, включая врачей, инженеров и учителей. За первые двенадцать лет существования ГДР страну покинули приблизительно 2,8 миллиона человек. Только строительство стены положило конец этим миграционным оттокам.
После постройки Берлинской стены прямые контакты между ГДР и Западной Германией были временно прерваны. Западным немцам запретили въезд в ГДР, а переговорщиков от Евангелической церкви Германии депортировали. Несмотря на это, EKD продолжил борьбу за освобождение политических заключенных, предлагая "коммунистам" финансовую компенсацию. Подобные инициативы предпринимала и гамбургская организация ‘Helpende Handen’, предлагавшая освобождение заключенных в обмен на западногерманские товары. В конечном итоге, усилия EKD и ‘Helpende Handen’ увенчались успехом.
Важной вехой в истории Берлинской стены стали первые выкупы заключённых, организованные Евангелической Церковью в Германии (EKD). На Рождество 1962 года, в результате длительных и напряжённых переговоров, было достигнуто соглашение об освобождении пятнадцати заключённых. Уникальность сделки заключалась в её условиях: в качестве оплаты коммунистам были переданы три вагона с удобрениями.
В 1963 году произошло знаковое событие: уже около ста политзаключённых и двадцать детей смогли переехать из ГДР в ФРГ. Переговоры велись через представителей церкви, которые общались с Вольфгангом Фогелем, адвокатом ГДР и информатором Штази. Фогель, известный своей ролью в организации обмена агентами на Глиникском мосту, стал ключевой фигурой в этих процессах. Позже он был назначен официальным представителем по гуманитарным вопросам при Эрихе Хонеккере, лидере ГДР.
Однако, финансовая ограниченность EKD вскоре стали очевидной, и стало ясно, что дальнейшие выкупы заключённых должны проводиться на государственном уровне. Это вызвало серьёзные споры в ФРГ.
В 1963 году ГДР, стремясь к международному признанию и пропагандируя прогресс и гуманизм, столкнулся с дилеммой: следует ли далее торговать заключёнными, что вполне может подорвать её усилия по удержанию граждан в стране и к тому же предает собственные идеалы социализма. Тем не менее перспектива получения легких денег взяла верх, даже несмотря на риски раскрытия.
Контакт должен был быть установлен через посредников. Адвокаты на западе получили предложение от агентов ГДР об освобождении тысячи заключённых в обмен на валюту. Канцлер ФРГ Аденауэр после некоторых дискуссий все же дал добро, позволив вести переговоры далее. В результате было достигнуто соглашение об освобождении восьми заключённых за 340 000 немецких марок. Первые четверо заключённых были переданы на железнодорожной станции Фридрихштрассе в октябре 1963 года. Диакония Евангелической церкви в Германии (EKD), имея опыт ведения дел в ГДР, взяла на себя роль переговорщиков от ФРГ.
Объем торговых операций после освобождения заключенных (1963–1989).
К 1964 году количество освобождённых заключенных достигло уже 888 человек. По началу ФРГ выплачивала примерно 40 000 немецких марок за каждого заключенного, но со временем эта сумма увеличилась до 100 000 марок. После первого "официального" выкупа в 1963 году оплата стала осуществляться в основном товарами. Эта стратегия была успешно реализована в ходе второго раунда переговоров в 1964 году. В качестве обмена ФРГ транспортировал на восток через EKD тропические фрукты, растительное масло, кофе, а также зерно, нефть, алмазы, каучук и медь.
Сторона на Западе, обладая обширной информацией о тысячах заключенных, сталкивалась с трудностями при выборе кандидатов на выкуп. В ходе переговоров между ГДР и ФРГ, ключевую роль играли так называемые случаи Z (имя в списке отмечалось как "Zurück"-"Назад"), когда Штази отправляло назад имена, включённые в списки на выкуп. Западные переговорщики выступали против произвольного удаления имен, стремясь к компромиссам, что вело к длительным дискуссиям. Каждый случай рассматривался индивидуально и переговоры зачастую продолжались до последнего момента.
В 1986 году Эрих Хонеккер предложил изменить систему оплаты за выкупаемых заключенных, учитывая некоторые факторы в том числе образование заключённого. Средняя цена за заключенного начиналась с 40 000 марок и могла достигать 200 000. К тому же с 1977 года уже действовала система фиксированного ежегодного тарифа, вплоть до 1989 года ФРГ поставляла товары на сумму в среднем 96000 марок за каждого освобождённого.
Поставка товаров между ФРГ и ГДР.
Из-за отсутствия официальных соглашений между Федеративной Республикой Германии (ФРГ) и Германской Демократической Республикой (ГДР), торговля заключёнными сохранялась в секрете до 1989 года. Организация этой 'сделки', не имеющей официального статуса, включала в себя абсурдные соглашения без участия контрагентов. Значительную роль в этом играл Шальк-Годоловский.
Параллельно была практика поставок товаров, которые ГДР затем перепродавала за валюту на международном рынке. Реализатором продукции была торговая компания, курируемая Штази - Интрак Хандельсгезельшафт GmbH (Gesellschaft mit beschränkter Haftung) - общество с ограниченной ответственностью.
Финансовые потоки с этих операций были направлены на счет Эриха Хонеккера, генерального секретаря Социалистической Единой Партии Германии. Средства использовались как для нужд ГДР, так и для финансирования шпионских сетей Штази и обеспечения роскошными товарами партийного аппарата СЕПГ.
Данная практика показывает, что часть доходов от продажи заключёнными стала падать на счета, контролируемые напрямую партийным руководством, что позволяет давать данному руководству некоторую этическую оценку. С другой стороны, ФРГ, фактически, субсидировала ГДР и ее верхушку, провоцируя тем увеличение репрессий и количество заключенных.
Транспортировка заключённых из ГДР в ФРГ.
Выкупленные из ГДР заключенные изначально доставлялись в тюрьму Карл-Маркс-Штадта, сегодня известную как Хемниц. В этом месте, часто упоминаемом как "Птичья клетка", заключённые проводили иногда до нескольких недель. Неизвестность ожидания усугублялась непониманием того, каким будет дальнейший их путь.
Однако относительно комфортные условия содержания, включая хорошее питание, способствовали улучшению физического состояния заключённых перед их предстоящим освобождением. Финальный этап путешествия включал в себя транспортировку на автобусе через границу в лагерь для беженцев в Гисене, расположенном уже в ФРГ.
Ради конфиденциальности транспортировки, автобусы оборудовались двойными номерными знаками. После пересечения границы, водитель активировал механизм на панели управления, меняя номера на западногерманские HU-X3, в то время как на территории ГДР использовались номера IA-48-32. Обмен заключёнными обычно происходил на незаметных парковках или иных укромных местах. С течением времени практика менялась, и заключённые стали напрямую доставляться в Гисен.
Конец торговли.
В январе 1990 года, после революции, когда амнистировали всех «политических» заключенных, ФРГ все же продолжил соблюдать взятые на себя обязательства. Оставалось передать товаров на общую сумму в 65 миллионов немецких марок за последних освобождённых. Эти товары были доставлены в ГДР за несколько дней до исторического события - объединения Германии 24 сентября 1990 года.
Суммарно, за время тайной торговли, Западная Германия выплатила ГДР более 3,4 миллиарда немецких марок. Для ФРГ эти затраты составляли небольшую часть общего бюджета. В то же время для ГДР, которая боролась за экономическое выживание, эти средства были жизненно необходимы.
Последствия Революции 1989 Года в ГДР.
В течение 1989 года недовольство населения ГДР росло из-за экономических трудностей, ограничения свобод и изоляции от Западной Европы. Начиная с лета, в Лейпциге и других городах начались массовые демонстрации. Основным требованием было разрешение на свободные путешествия и эмиграцию, а также политические реформы.
Ключевым же моментом стало открытие границы между Венгрией и Австрией. Это привело к усилению протестов в ГДР. Наиболее известными стали понедельные демонстрации, которые собирали тысячи людей.
В этот переломный момент истории ГДР, член Политбюро Герхард Шюрер предложил смелый план, который мог бы кардинально изменить ход событий. На заседании Политбюро 31 октября 1989 года Шюрер предложил запросить у правительства Бонна (Бонн - столица ФРГ) новые займы. В качестве компенсации он предлагал поэтапный демонтаж Берлинской стены, символа разделения Германии на Восток и Запад.
Это предложение требовало безотлагательного решения, Шюрер и его сторонники опасались, что если инициатива о сносе стены начнет исходить непосредственно от оппозиции, то это лишит Социалистическую единую партию Германии (СЕПГ) контроля над ситуацией. Так и случилось. 9 ноября 1989 года правительство ГДР объявило о новых правилах для путешествий, которые были неверно интерпретированы как немедленное открытие границ. Это привело к тому, что тысячи граждан собрались у Берлинской стены, требуя своего права на пересечение границы. В результате стена была фактически проломана, что стало символом конца разделения Германии.
В последующие месяцы ГДР пережила серьезные политические изменения, включая отставку руководства страны и переход к многопартийной системе. В результате голосования в новом парламенте была исключена из конституции ведущая роль Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). А в октябре 1990 года произошло официальное объединение ГДР и Федеративной Республики Германия, что положило конец существованию ГДР как отдельного государства.
Однако не менее значимым для политического климата страны стало создание комиссии по расследованию злоупотреблений своим положением прежней власти. Расследование сосредоточилось на личном обогащении высшего руководства СЕПГ и их семей за счет средств государственной казны, что привело к масштабному скандалу. Внимание общественности привлек побег Александра Шалька-Голодковского и его супруги в Западный Берлин. Это произошло незадолго до их предполагаемого допроса комиссией, вызвав значительное беспокойство в рядах Министерства государственной безопасности (Штази). Шальк-Голодковский, занимавший посты государственного секретаря и полковника Штази, также был теневым переговорщиком лидеров СЕПГ Эриха Хонеккера и Эгона Кренца (последнего секретаря СЕПГ) с правительством Западной Германии. Его знания о внутренних делах партии были настолько обширны, что он естественно опасаясь за свою жизнь, 3 декабря 1989 года пересек границу вместе с женой. После побега Шалька-Голодковского Генеральная прокуратура ГДР начала расследование в отношении него. Были предприняты все усилия для определения его местоположения. Он был даже временно арестован в Федеративной Республике Германии но вскоре освобожден. В 1995 году Шальк-Голодковский был приговорен к одному году условного заключения за незаконную торговлю оружием. Он провел последние годы своей жизни в Баварии вместе с супругой и скончался 21 июня 2015 года в Мюнхене в возрасте 82 лет.
Что же по итогу. Продажа собственных граждан коммунистами не только нанесла ущерб международному имиджу страны, но и способствовала её внутреннему распаду. Предательство основополагающих принципов СЕПГ (Социалистической единой партии Германии) вызвало деморализацию среди сторонников режима и одновременно внушило надежду тем, кто стремился покинуть страну.
Обмен людей на валюту ускорил моральное разложение ГДР, а ФРГ, инвестировав значительные средства в этот процесс, смогла утвердить свой статус единственного законного и демократического немецкого государства.