По поручению Президента России Владимира Путина снабжение труднодоступных территорий страны станет более оперативным и систематизированным.
Организацию и структурирование северного завоза Президент России обозначил как задачу особой важности. Новый закон предполагает трёхлетнее планирование поставок, чёткое отслеживание графика, и субсидирование транспортировки части грузов. Кроме того, теперь все товары разделены на категории и утверждён список территорий, куда будет осуществляться северный завоз. В Хабаровском крае это Охотский муниципальный округ, Ульчский, Николаевский, Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, имени Полины Осипенко, Верхнебуреинский, Нанайский районы.
Срок снабжения северных территорий региона крайне ограничен. Из Хабаровска товары идут по воде. Прорабатывать вопрос поставок Правительство Хабаровского края начинает уже весной: определяются поставщики, стоимость топлива, составляется график. Первые танкеры выходят в море летом. В этом году в отдалённые районы отгружено только топлива — более 33 тысяч тонн, на сумму 2,1 млрд рублей. По поручению губернатора Михаила Дегтярева специалисты следят за тем, чтобы на объектах коммунальной энергетики на севере края был сформирован достаточный запас угля, нефтепродуктов и моторного масла для бесперебойного отопительного сезона. Традиционно он начинается уже в сентябре. Бесперебойное его прохождение – задача, поставленная Президентом страны Владимиром Путиным.
По новому законодательству о северном завозе, топливо входит в группу грузов первой категории, то есть необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения. Так же в неё вошли медицинские изделия, лекарства, лечебное питание для детей-инвалидов, бытовая химия: зубная паста, стиральный порошок, подгузники, продукты, учебники, вакцины для животных. В последнем пункте – 70 позиций. Это, например, разные виды мяса, консервы, рыба, масло, крупы, овощи и фрукты, сахар и мука, соки, кофе в зернах, детское питание. Предполагается выделение регионам бюджетных кредитов на закупку продукции из этой категории, а также детской одежды: курток, шапок, обуви и носков.
Всего «северный» груз теперь разделён на три категории. Во второй – то, что идёт на нужды государственных и муниципальных органов, в третьей — остальное. Всего в списке 157 пунктов. Поставлять их морские перевозчики будут в приоритетном порядке. На товары первой и второй категории подразумевается установить льготный тариф. Это будет способствовать сдерживанию роста цен для конечных покупателей в населённых пунктах.
— Для многих тысяч жителей Хабаровского края и коммунальных служб отдалённых территорий – это единственная возможность доставки запасов на холодный период. Снабжение завершается в октябре. Другие пути – авиацией или зимником гораздо накладнее. Под контролем Губернатора Михаила Дегтярёва в нашем регионе этот процесс проходит без сбоев. Но в России 25 регионов, где действует северный завоз. Большинство попали под действие нового закона, разработанного по поручению Президента. Миллионы жителей смогут без перебоев получать всё необходимое. Как раз мнение регионов учитывалось при формирование нового законопроекта. В её подготовки участвовали сенаторы и депутаты. В частности, о необходимости такого законопроекта говорил руководитель нашего комитета Госдумы Николай Харитонов. Поручение президента – стало логичным ответом на запросы людей, — считает депутат комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Симигин.
В рамках закона сроки доставки грузов будут чётко отслеживаться. Единым федеральным координатором северного завоза определено Минвостокразвития. Ведомство, в частности, будет утверждать маршруты поставок, график движения судов, вести мониторинг соблюдения сроков. Это позволит своевременно выявлять потенциальные риски, оперативно вносить коррективы. Необходимо утвердить и перечень опорных точек транспортной сети северного завоза. В 2026 году эти объекты будет переведены на содержание за государственный счёт. Планируется и строительство новых морских судов. Для это проведено исследование объёмов перемещения грузов в дальневосточный портах. Таким образом урегулирование вопросов реализации северного завоза просчитано со всех сторон.
В Хабаровском крае в отдалённые территории перевозят не только топливо: уголь и нефтепродукты, горюче-смазочные материалы. Суда приходят в северные порты региона с продуктами питания, бытовой химией. При этом скоропортящиеся товары доставляют авиацией. Многие позиции уже сейчас доставляют по льготным тарифам. Учитывая рост цен, Правительство края регулярно пополняет список товаров, за поставку которых предприниматели могут получить компенсацию части затрат. На софинансирование транспортных расходов из регионального бюджета в 2023 году выделено около 25 миллионов рублей. Это 43% больше, чем годом ранее. Новый федеральный закон подразумевает трёхлетнее планирование. С ежегодной корректировкой.
— Уникальная ситуация сложилась с Верхнебуреинским район. Он находится на удаление от крупных водных артерий, по которым могут курсировать гружёные суда. Но мы включили его в список территорий как район с моно-доступом. Единственный транспорт, который сейчас связывает этот район с краевым центром – железнодорожный. Автомобильная дорога строиться, и уверен, что скоро будет введена в эксплуатацию. Пока же добраться туда можно только на поезде. Это территория моего избирательного округа. Я там бываю. Цены значительно отличаются даже от хабаровских. Закон о северном завозе позволит эту разницу в стоимости товаров минимизировать для жителей, — отметил Павел Симигин.
В документе также определены сами основы понятий. Так северный завоз – это комплекс мероприятий и финансовых механизмов по регулярному и бесперебойному снабжению территорий, относящихся к районам Крайнего Севера, а также приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов. Морской оператор северного завоза – юридическое лицо, которое обеспечит регулярные перевозки между морскими портами. Его определит Правительство России.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года. В нём чётко разграничены обязанности и зона ответственности всех уровней власти. Полномочия не дублируются. А таким образом с помощью новых правил, утверждённых Владимиром Путиным, структурируется. Как отметил полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе, вице-премьер Юрий Трутнев, новые правила помогут сократить сроки доставки грузов на 25%, а затраты — до 20%.