Не так давно я опубликовал статью о том, что с 2024 года обнуляются экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты.
Надо признать, что в ней была допущена ошибка. Я написал, что это обнуление будет временным, а по факту оно будет постоянным.
Таким обнулением Минфин завершает так называемый налоговый маневр, который продолжался на протяжении последних 8 лет с 2015 года. Его суть сводится к тому, что экспортные пошлины поэтапно снижались, а налог на добычу полезных ископаемых, одновременно, повышался. Один тип налога поэтапно заменяли другим. А вот привело ли это к росту или хотя бы сохранению общего уровня нефтегазовых доходов - другой вопрос. И дальше именно об этом.
Идея совершения данного налогового маневра изначально была аргументирована мировой практикой: товары постоянного экспорта (каковыми для российской экономики являются нефть и газ), как правило, не облагают пошлиной. Экспортные пошлины обычно вводят временно, когда необходимо насытить какой-то продукцией внутренний рынок. А на постоянной основе в практике внешней торговли чаще применяют пошлины на импорт. Что, собственно, логично: наличие экспортных пошлин само по себе снижает конкурентоспособность товара на мировом рынке, где другие страны продают аналогичный товар без пошлин.
Но дело в том, что в России не просто поэтапно отменяли экспортные пошлины, а и одновременно повышали НДПИ. Что повышало выгоду государства и снижало рентабельность для экспортеров. Ведь смотрите: экспортные пошлины платятся только с экспортируемой нефти, а НДПИ - со всей добытой. В том числе той, которая впоследствии перерабатывается и используется на внутреннем рынке.
Сначала постепенное замещение экспортных пошлин НДПИ планировали осуществлять более медленными темпами - оно должно было быть растянутым во времени на 30 лет. Но в 2018 году приняли поправки к налоговому законодательству, которые ускорили это замещение, и установили его срок к 2024 году. Таким образом, именно в последние годы экспортные пошлины заменялись НДПИ наиболее быстро. В том числе, в текущем 2023 году.
На следующем графике от издания "Коммерсант" показано, как менялись экспортные пошлины на нефть в сравнении с ее ценой в последние годы, видно, что разрыв усиливается с 2022 года.
А на следующем графике показано, как менялись сборы НДПИ и экспортных пошлин в эти же годы.
И вот что мы видим: сборы экспортных пошлин в бюджет в 2023 году очень заметно упали. Но при этом и сборы НДПИ упали так же очень заметно. Оба показателя в последние 2 года (когда усилился разрыв между экспортной пошлиной и НДПИ) находятся в тренде на снижение, при этом экспортные пошлины теперь станут равны нулю.
То есть, налоговый маневр, по сути, не увеличил и даже не сохранил нефтегазовые доходы бюджета на прежнем уровне. Что мы, в принципе, и так видим из регулярных сводок Минфина, но здесь это показано конкретно в разрезе двух типов сборов: снижались оба!
Мы видим, что попытки государства "выжать по максимуму" с нефтяного бизнеса, повышая налоговую нагрузку, приводят к противоположному результату: эти доходы не растут, а падают.
К тому же, этот налоговый маневр стал одной из причин роста цен на топливо на внутреннем рынке: экспортировать нефтепродукты можно было уже практически без пошлин, что в совокупности с девальвацией рубля делало это направление гораздо более прибыльным, чем продажу на внутреннем рынке. А административные указания властей поставлять установленные объемы продукции на внутренний рынок снижали рентабельность нефтяников, вынуждало их при низких ценах месяцами продавать топливо в убыток.
Таким образом, выводы моей первоначальной статьи, в которой была допущена ошибка, не меняются. Именно дорегулировались. Просто уточняется информация, как именно.
Подписывайтесь на телеграм-канал Финансовый гений, чтобы получать еще больше полезной информации и оперативно отслеживать выход новых публикаций на сайте и в Дзене.