Муниципальное дошкольное образовательное учреждение
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
Управляющим советом
……………………. Заведующий ……………….
Программа противодействия коррупции в
Муниципальном дошкольном
Образовательном учреждении
на …………годы
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Программа противодействия коррупции в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №»на 2022–2024 годы (далее –Программа)разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478
«О Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы», Указом Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“», Законом ……………. области
от 27.10.2008 № 674-122 «О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона „О противодействии коррупции “»,распоряжением Минобрнауки России от 14.12.2021 № 475-р «Об утверждении программы по антикоррупционному просвещению населения на 2021–2024 годы», приказом Минпросвещения России от 16.02.2022 № 81 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Министерства просвещения
Российской Федерации на 2022–2024 годы», уставом МДОУ Детский сад №.
Цели Программы: укрепление доверия граждан к деятельности администрации МДОУ Детский сад №, исключение возможности проявления коррупции в МДОУ Детский сад №, а также формирование у работников и обучающихся антикоррупционного сознания.
Целям Программы соответствуют следующие задачи Программы:
совершенствовать организационные и правовые основы противодействия коррупции в МДОУ Детский сад №;
создать условия, затрудняющие возможность коррупционного поведения и обеспечивающие снижение уровня коррупции;
совершенствовать методы обучения и воспитания обучающихся нравственным нормам, составляющим основу личности, устойчивой против коррупции;
повысить профессиональную компетентность педагогических работников в сфере противодействия коррупции;
обеспечить прозрачность действий должностных лиц МДОУ Детский сад №;
выявлять коррупционные правонарушения, обеспечить неотвратимость
ответственности за их совершение, минимизировать и (или) ликвидировать последствия правонарушений;
содействовать реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности МДОУ Детский сад №, в том числе через официальный сайт в сети интернет;
принять меры по совершенствованию управления имуществом в целях предупреждения коррупции;
Принципы противодействия коррупции:
1. Принцип соответствия политики МДОУ Детский сад № действующему законодательству и общепринятым нормам: соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к МДОУ Детский сад №.
2. Принцип личного примера руководства: ключевая роль руководства МДОУ Детский сад № в формировании культуры нетерпимости к коррупции и создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
3. Принцип вовлеченности работников: информированность работников МДОУ Детский сад № о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции: разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения МДОУ Детский сад №, ее руководителей и работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности МДОУ Детский сад № коррупционных рисков.
5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур: применение в МДОУ Детский сад № таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания: неотвратимость наказания для работников МДОУ Детский сад №вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства МДОУ Детский сад №за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
7. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга: регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
II. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы Противодействие коррупции в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №»на 2022–2024 годы
Сроки и этапы реализации программы Срок реализации: 2022–2024 годы. Программа реализуется в три этапа:
I этап — июнь–декабрь 2022 года;
II этап — 2023 год;
III этап — 2024 год
Исполнители программы Среди работников МДОУ Детский сад №:
осуществляет общее руководство программой — заведующий; организует работу по реализации программных мероприятий — старший воспитатель; проводят антикоррупционную пропаганду — воспитатели, ответственный за противодействие коррупции
Участники программы Программа рассчитана: на педагогических работников; административный персонал;
обслуживающий персонал; обучающихся;
родителей (законных представителей) обучающихся;
физических и юридических лиц, с которыми МДОУ Детский сад № вступает в договорные отношения
Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации программы на период 2022—2024 годов, составляет 3 тыс. руб., в том числе за счет средств муниципального бюджета:
в 2022 году — 1,5 тыс. руб.;
2023 году — 1,5 тыс. руб.
III. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Обоснованием необходимости разработки и реализации мер в сфере противодействия коррупции является статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также наличие в МДОУ Детский сад № следующих коррупционных рисков:
Наименование риска Суть проблемы Механизмы минимизации
Сбор денежных средств, неформальные платежи Нехватка денежных средств информационная открытость деятельности МДОУ Детский сад №;
соблюдение утвержденных антикоррупционных нормативных локальных актов МДОУ Детский сад №
Отсутствие неприятия коррупции Моральная деградация, устойчивая толерантность работников к коррупции осознание этих фактов как социальной проблемы;
непримиримая реакция на коррупцию;
пропагандистская и просветительская работа;
реализация задач антикоррупционного образования при участии в данном процессе всех заинтересованных сторон: родительской общественности и социально ответственных работников
Слабая правовая грамотность Недостаточная информированность участников о последствиях коррупции для общества, их слабая антикоррупционное образование: формирование у участников программы антикоррупционных установок, мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры;
правовая подготовка разъяснение положений законодательства о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Данные коррупционные риски требуют широкого комплексного подхода, применения не только правовых, но и экономических, организационно-управленческих, информационно-пропагандистских и культурно-воспитательных мер с активным вовлечением в процесс противодействия коррупции всех участников образовательных отношений.
Наиболее целесообразным представляется ликвидация коррупционных рисков программными методами. Это позволит обеспечить взаимодействие всех участников образовательных отношений, последовательность реализации антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности со стороны общества и контроль за результатами.
2. План программных мероприятий
Для обеспечения реализации поставленных целей и решения указанных задач
Программой предусмотрено выполнение комплекса антикоррупционных мероприятий по следующим основным направлениям:
№ п/п Наименование мероприятий Ответственный исполнитель Срок исполнения Ожидаемый результат
1. Меры по нормативному обеспечению противодействия коррупции
1.1. Совершенствование правовых основ, в том числе касающихся системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
1.1.1 Разработка (актуализация принятых) локальных актов в целях реализации законодательства по противодействию коррупции и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм Ответственный за противодействие коррупции 2022–2024 годы Совершенствование правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции
1.1.2 Экспертиза проектов и действующих Ответственный за 2022–2024 годы Выявление возможных коррупционных локальных актов детского сада на наличие коррупционной составляющей противодействие коррупции рисков
1.1.3 Проведение оценки эффективности мер по противодействию коррупции Заведующий, ответственный за противодействие коррупции Январь 2023, январь 2024года Совершенствование работы по предупреждению и выявлению возможного конфликта интересов
1.2. Разработка системы мероприятий, направленных на совершенствование порядка работы заведующего и административных работников детского сада
1.2.1 Проведение оценки должностных обязанностей работников детского сада, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений Старший воспитатель Октябрь 2022года Повышение эффективности мер по предупреждению коррупционных правонарушений
1.2.2 Усиление персональной ответственности работников детского сада за неправомерно принятые решения в рамках служебных полномочий Заведующий Постоянно Обеспечение неотвратимости применения мер ответственности к лицам, допустившим коррупционные правонарушения, учет и анализ примененных мер ответственности
1.2.3 Рассмотрение вопросов исполнения законодательства о борьбе с коррупцией на педагогических советах, собраниях трудового коллектива Старший воспитатель Ежеквартально Повышение контроля за исполнением законодательства в сфере противодействия коррупции
2. Методы антикоррупционного просвещения и пропаганды нетерпимого отношения к коррупции
2.1. Совершенствование механизмов формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся, их родителей (законных представителей)
2.1.1 Участие в общественных акциях Старший воспитатель Ежегодно Формирование у дошкольников
в целях антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря) нетерпимости к коррупционному поведению и повышение уровня правосознания
2.1.2 Проведение воспитательно - образовательных занятий по антикоррупционной тематике Воспитатели 2022–2024 годы Дополнительный источник информации, посредством которого проводится просветительская работа
2.1.3 Проведение среди родителей (законных представителей) обучающихся анонимного анкетирования, включая онлайн-опросы Воспитатели Не реже двух раз в год Выявление фактов коррупции, оценка мнения общественности
2.1.4 Разработка материалов, информирующих родителей (законных представителей) обучающихся о правах их и их детей, включая описание правомерных и неправомерных действий работников. Размещение на информационных стендах и сайте образовательной организации Старший воспитатель Ежегодно Повышение правовой грамотности родителей (законных представителей) обучающихся
2.2. Формирование антикоррупционного мировоззрения у работников и контрагентов, профессиональное развитие работников в сфере противодействия коррупции
2.2.1 Инструктивные совещания на тему «Коррупция и ответственность »Заведующий 2022–2024 годы. Формирование у работников нетерпимости к коррупционному поведению и повышение уровня правосознания
2.2.2 Ознакомление работников с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции Заведующий 2022–2024 годы
2.2.3 Обеспечение подготовки и дополнительного профессионального образования педагогических кадров в части использования ими методики антикоррупционного воспитания и просвещения Заведующий2022–2024 годы Улучшение подготовки педагогических кадров, способных осуществлять антикоррупционное воспитание и просвещение
2.2.4 Обеспечение участия педагогических работников в тематических образовательных площадках и мастерских по методике организации и проведения образовательных мероприятий антикоррупционной направленности Заведующий 2022–2024 годы Организована работа по изучению эффективных методик организации и проведения образовательных мероприятий антикоррупционной направленности для работников
2.2.5 Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений Ответственный за противодействие коррупции 2022–2024 годы Совершенствование знаний и умений работников в сфере противодействия коррупции
2.2.6 Организация индивидуального консультирования 2022–2024 годы Совершенствование правовой, теоретической и работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур практической подготовки работников
2.2.7 Информирование контрагентов организации о последствиях коррупционных правонарушений Ответственный за противодействие коррупции 2022–2024 годы Предотвращение возможных коррупционных рисков
3. Обеспечение доступности информации о деятельности образовательной организации в сфере противодействия коррупции
3.1. Совершенствование механизмов информационной открытости
3.1.1 Создание на официальном сайте специализированного подраздела «Противодействие коррупции» Администратор сайта Октябрь 2022года Подраздел, способствующий информационной открытости в сфере противодействия коррупции
3.1.2 Публикация на официальном сайте информации об антикоррупционной деятельности образовательной организации Ответственный за размещение информации на сайте 2022–2024 годы Сведения и отчеты о реализации программы и иных мероприятиях по вопросам профилактики коррупционных правонарушений
3.1.3 Мониторинг публикаций в мессенджерах и социальных сетях о фактах проявления коррупции в образовательной организации Заведующий, руководители структурных подразделений 2022–2024 годы Доклад о результатах мониторинга с целью принятия мер реагирования в случаях обнаружения коррупционных проявлений
3.2. Обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности
3.2.1 Обеспечение доступности к номерам телефонов администрации детского сада в целях выявления фактов проявлений Заведующий Июль 2022года Обеспечение функционирования системы связи для получения сообщений о несоблюдении ограничений и запретов, коррупции, а также активного привлечения общественности в борьбе с данными правонарушениями установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции
3.2.2 Обеспечение наличия журнала учета сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками дошкольной образовательной организации Заведующий Июль 2022года Контроль каждого полученного сообщения о фактах коррупции в образовательной организации
3.2.3 Размещение на сайте детского сада публичного отчета заведующего об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности Заведующий Август 2022года Обеспечение открытости информации о деятельности образовательной организации
3.2.4 Организация контроля за выполнением законодательства о противодействии коррупции в детском саду Заведующий, старший воспитатель Постоянно Выявление возможных случаев неисполнения требований нормативных актов о противодействии коррупции в детском саду
4. Реагирование на факты коррупции, совершенствование правового регулирования
4.1. Расширение способа участия граждан в области противодействия коррупции
4.1.1 Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы Заведующий, руководители структурных подразделений Ноябрь 2022, ноябрь 2023, ноябрь 2024года Принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции
4.1.2 Организация работы телефона доверия и горячей линии Заведующий Декабрь 2022годаУвеличение способов получения сведений о фактах проявления коррупции в образовательной организации
4.1.3 Размещение в здании образовательной организации «ящика обращений » Заместитель заведующего по АХЧ Февраль 2023года Обеспечение функционирования системы связи для получения сообщений о фактах проявления коррупции
4.2.Правовые и организационные основы противодействия коррупции, повышение их эффективности
4.2.1 Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами по фактам, связанным с проявлением коррупции Заведующий 2022–2024 годы Совместное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджетных
ассигнований муниципального бюджета г. Общий объем бюджетных
ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы составляет 3,0тыс.
руб., в том числе по годам: в 2022 году — 1,5 тыс. руб.; 2023 году — 1,5 тыс. руб.
Объем средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета г. Город на соответствующий финансовый год с учетом сроков и эффективности реализации Программы.
Основными принципами финансирования программных мероприятий являются:
консолидация финансовых средств для успешной реализации мероприятий Программы; повышение эффективности использования выделяемых средств на основе оценки исполнения реализуемых мероприятий Программы с точки зрения их социально-экономической результативности.
Для реализации программы используются:
Средства Ресурсы
Информационные официальный сайт МДОУ Детский сад № www.ds.ru;информационные стенды МДОУ Детский сад № Материально-технические Пособия, оборудование и оснащение административных и учебных помещений
4. Контроль за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заведующий МДОУ Детский сад
№. Он координирует деятельность исполнителей Программы, анализирует и оценивает результаты выполнения программных мероприятий.
Итоги о ходе реализации программы подводятся ежегодно. Отчет о ходе реализации программы за прошедший календарный год в срок до 30 января текущего года заслушивается на общем собрании трудового коллектива МДОУ Детский сад № и размещаются подразделе «Противодействие коррупции» официального сайта МДОУ Детский сад №.
Исполнители Программы реализуют программные мероприятия, вносят предложения по их уточнению и корректировке, готовят отчет о реализации программы за отчетный период. По завершении реализации Программы исполнители Программы готовят для руководителя образовательной организации аналитическую записку об итогах ее реализации и оценке, а также о влиянии фактических результатов Программы на достижение поставленных целей.
Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции осуществляется на основании целевых индикаторов Программы:
№ п/п Цели, целевые индикаторы Единица измерения 2022 год 2023 год 2024 год
1 Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок проценты не менее 93% не менее 95% не менее 99%
2 Позитивная оценка участниками образовательных отношений мер по противодействию коррупции, предпринимаемых в образовательной организации проценты доля от количества респондентов не менее 33% не менее 34% не менее 35%
5. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: повышение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг;
укрепление доверия граждан к деятельности МДОУ Детский сад №;
повышение уровня профилактической работы с целью недопущения
коррупционных проявлений в МДОУ Детский сад №;
эффективная система борьбы против возможных проявлений коррупционной направленности;
повышение правовой культуры и уровня антикоррупционного правосознания у работников, обучающихся, их родителей (законных представителей)МДОУ Детский сад №; прозрачные механизмы принимаемых решений
администрацией МДОУ Детский сад №; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и
эффективному использованию средств МДОУ Детский сад №;
Муниципальное общеобразовательное учреждение …………
ПРИКАЗ
…….. № ………
О проведении оценки коррупционных рисков в ………………….
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ в целях разработки организации эффективных антикоррупционных мер в
……………
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Организовать и провести оценку коррупционных рисков в ……………с 27.04.2023
по 20.05.2023.
2. Специалисту в сфере предупреждения коррупции………...: вместе с контрактным управляющим найти специализированную организацию и заключить с ней договор о проведении антикоррупционного
аудита и оценке коррупционных рисков в ……………… в сроки, указанные в
пункте 1 настоящего приказа;
контролировать оценку коррупционных рисков в ………………… и
участвовать в приемке результатов исполнения договора;
по итогам оценки представить карту коррупционных рисков, перечень
должностей, функции которых связаны с коррупционными рисками, и план
мероприятий по минимизации рисков ……..;
использовать результаты оценки при реализации и корректировки
антикоррупционной политики………
3. Секретарю ……………. ознакомить с настоящим приказом работников,
поименованных в нем, под подпись в срок до 20.03.2023.
4. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.
Директор ………………. ……………….
С приказом ознакомлены:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ……………
ПРИКАЗ
………….2023 № ………….
г. ………………
Об организации антикоррупционной работы в ……………… и назначении ответственного
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ в целях организации антикоррупционной работы в ………….
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить секретаря ………..ответственным за антикоррупционную работу в …………..с оформлением совмещения по должности «специалист в сфере предупреждения коррупции» с 01.03.2023.
2. Специалисту по кадрам ………….. оформить дополнительное соглашение к трудовому договору с ……………… и указать в нем обязанности и остальные условия работы по должности «специалист в сфере предупреждения коррупции», выполняемые по совмещению, - в срок до 28.02.2023.
3. Ответственному за антикоррупционную работу:
разработать антикоррупционную политику …………. – в срок до 31.05.2023;
организовать оценку коррупционных рисков – в срок до 17.04.2023;
составить план информирования и консультирования работников по
вопросам противодействия коррупции в ………… – в срок до 20.03.2023;
провести проверку локальных нормативных актов …………… на предмет выполнения антикоррупционных требований и при необходимости разработать проекты изменений локальных нормативных актов – в срок до
31.03.2023;
разработать порядок взаимодействия с правоохранительными органами в рамках профилактики коррупционных правонарушений – в срок до 20.03.2023.
4. Секретарю ………... ознакомить с настоящим приказом работников ………… под подпись и в срок до ………...2023.
5. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.
Директор ___________________
С приказом ознакомлены:
Муниципальное общеобразовательное учреждение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ………
Антикоррупционная политика
1. Общие положения
1.1. Настоящая антикоррупционная политика Муниципального общеобразовательного учреждения …………….. составлена в рамках исполнения Федерального закона от25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» с целью реализации мер по предупреждению коррупции.
1.2. Политика Муниципального общеобразовательного учреждения …. представляет собой комплекс закрепленных взаимосвязанных принципов, процедур и мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Муниципального бюджетного
общеобразовательного учреждения «№» (далее– Организация).
1.3. Положения Политики распространяются на всех работников вне зависимости от занимаемой должности.
1.4. Для целей Политики используются следующие основные понятия:
коррупция– злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для
себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение подобных деяний от имени или в интересах юридического лица;
взятка– деньги, ценные бумаги, иное имущества либо незаконное оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав, передаваемые должностному лицу, в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу, за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;
коммерческий подкуп– незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого
лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию);
противодействие коррупции– деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
1) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
2) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
3) минимизации (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
контрагент– любое юридическое или физическое лицо, с которым Организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений;
конфликт интересов– ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное
исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий);
личная заинтересованность– возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
2. Цели и задачи Политики
2.1. Целями Политики являются:
обеспечение соответствия деятельности Организации требованиям антикоррупционного законодательства;
минимизация рисков вовлечения Организации и его работников в коррупционную деятельность;
формирование единого подхода к организации работы по предупреждению коррупции в Организации;
формирование у работников нетерпимости к коррупционному поведению.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
сформировать у работников единообразное понимание позиции Организации о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
минимизировать риски вовлечения работников в коррупционную деятельность;
определить должностных лиц, ответственных за реализацию Политики и антикоррупционных мер;
информировать работников о нормативном правовом обеспечении работы по предупреждению коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
2.3. Ключевыми принципами реализации Политики являются:
1) неприятие коррупции в любых формах и проявлениях. Организация содействует воспитанию правового и гражданского сознания работников путем формирования негативного отношения к коррупционным проявлениям;
2) эффективность мероприятий по противодействию коррупции. Создание эффективной системы противодействия коррупции, а также ее систематическое совершенствование с учетом изменения условий внутренней и внешней среды, в том числе законодательства РФ;
3) открытость информации. Обеспечение доступности для граждан, юридических лиц, средств массовой информации и институтов гражданского общества к сведениям о своей деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством РФ не являются сведениями ограниченного доступа.
В рамках реализации принципа открытости информации Организация создает на своем официальном сайте подраздел по вопросам противодействия коррупции. Подраздел наполняется следующей информацией:
нормативными правовыми и иными актами в сфере противодействия коррупции в действующей редакции;
внутренними документами Организации по вопросам противодействия коррупции;
памятками, плакатами иным вспомогательным материалом по вопросам профилактики коррупции.
3. Обязанности руководителей и работников, связанные с предупреждением коррупции
3.1. Работники Организации знакомятся с Политикой под подпись при принятии на работу или в течение семи рабочих дней после внесения в Политику изменений.
3.2. Руководитель и работники вне зависимости от должности и стажа работы в связи исполнением ими с трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором должны:
руководствоваться требованиями Политики и соблюдать ее;
воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений, в том числе в интересах или от имени Организации;
воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения, в том числе в интересах или от имени
Организации.
3.3. Работник вне зависимости от должности и стажа работы в связи с исполнением им трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором должен:
незамедлительно информировать руководителя Организации и своего непосредственного руководителя о случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
незамедлительно информировать руководителя Организации и своего непосредственного руководителя о ставших известными ему случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками;
сообщить руководителю Организации и своему непосредственному руководителю о возникшем конфликте интересов либо о возможности его возникновения.
4. Должностные лица, ответственные за реализацию Политики
4.1. Руководитель Организации является ответственным за организацию всех мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в Организации.
4.2. Руководитель Организации исходя из стоящих перед Организацией задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры назначает лицо или несколько лиц, ответственных за реализацию Политики и проведение антикоррупционной работы в Организации.
4.3. Основные обязанности должностного лица (должностных лиц), ответственного (ответственных) за реализацию Политики и проведение антикоррупционной работы в Организации:
проводить мониторинг информации с целью предупреждения коррупционных правонарушений в Организации;
разрабатывать локальные нормативные акты, направленные на предупреждение коррупции в Организации;
реализовывать и контролировать меры по предупреждению коррупции в Организации;
оценивать коррупционные риски в Организации.
4.4. Остальные полномочия ответственного за реализацию Политики и проведение антикоррупционной работы в Организации определяются его должностной инструкцией.
5. Ответственность за несоблюдение требований Политики
5.1. Руководители структурных подразделений являются ответственными за обеспечение контроля за соблюдением требований Политики своими подчиненными.
5.2. Лица, виновные в нарушении требований Политики и антикоррупционного законодательства, несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, в том числе могут подвергаться дисциплинарным взысканиям.
6. Оценка коррупционных рисков
6.1. Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных процессов и видов деятельности Организации, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды Организацией.
6.2. Оценка коррупционных рисков позволяет обеспечить соответствие реализуемых
антикоррупционных мероприятий специфике деятельности Организации и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции.
6.3. Порядок проведения оценки коррупционных рисков. Процедура оценки коррупционных рисков состоит из четырех последовательных этапов: подготовительного; описания процессов; идентификации коррупционных рисков; анализа коррупционных рисков.
6.3.1. На подготовительном этапе руководитель Организации принимает решение о проведении оценки коррупционных рисков, определяет методику и план, назначает лиц, ответственных за проведение оценки, определяет полномочия работников в связи С проведением оценки.
Оценка коррупционных рисков может быть поручена работникам Организации И специальной организации, с которой заключается договор на оказание услуг.
6.3.2. На этапе описания бизнес-процессов ответственные представляют все направления деятельности Организации в форме бизнес-процессов и под процессов, оценивают их на наличие коррупционных рисков.
Основными критериями при определении коррупционных рисков являются следующие:
суть бизнес-процесса, предполагающая наличие лиц, стремящихся получить выгоду (преимущество), распределяемую Организацией и (или) ее отдельными работниками;
взаимодействие в рамках бизнес-процесса с представителями государственных (муниципальных) органов, государственных корпораций (компаний), организаций, созданных для выполнения задач, поставленных
перед государственными органами;
наличие лиц, заинтересованных в получении недоступной им информации, которой обладают работники организации;
наличие сведений о распространенности коррупционных правонарушений при реализации бизнес-процесса в организации в прошлом или аналогичных бизнес-процессов в других организациях.
К числу направлений деятельности, потенциально связанных с наиболее высокими коррупционными рисками, в первую очередь относятся следующие:
закупка товаров и услуг для нужд Организации;
получение и сдача в аренду имущества;
любые функции, предполагающие финансирование деятельности физических и юридических лиц (например, предоставление спонсорской помощи, пожертвований ит. д.).
Коррупционные риски могут возникать и в процессах управления персоналом организации, в частности при распределении фондов оплаты труда и принятии решений о премировании работников.
6.3.3. На этапе идентификации коррупционных рисков ответственные выделяют В каждом анализируемом бизнес-процессе критические точки и приводят общее описание возможностей для реализации коррупционных рисков в каждой критической точке.
Признаками критической точки являются следующие:
наличие у работника (группы работников) полномочий совершить действие (бездействие), которое позволяет получить выгоду (преимущество) работнику, структурному подразделению Организации, физическому и (или)
юридическому лицу, взаимодействующему с Организацией;
взаимодействие работника (группы работников) с государственным органом (иной регулирующей организацией), уполномоченным совершать действия, важные для успешной реализации бизнес-процесса и(или) успешного функционирования Организации в целом.
При выявлении критических точек задаются вопросы: какая выгода (преимущество) распределяется в рамках данного под процесса?
кто может быть заинтересован в неправомерном распределении этой выгоды (преимущества)?
какие коррупционные правонарушения могут быть совершены работником в целях неправомерного распределения этой выгоды (преимущества)?
В рамках одного бизнес-процесса может быть выявлено несколько критических точек.
6.3.4. На этапе анализа коррупционных рисков определяют для каждой выявленной критической точки вероятный способ совершения коррупционного правонарушения работниками (коррупционную схему) и должности (полномочия) работников, наличие которых требуется для реализации каждой коррупционной схемы. На основе анализа критических точек составляют формализованное описание коррупционных рисков в каждой выявленной критической точке, включающее в том числе:
а) краткое описание распределяемой в критической точке выгоды (преимущества), стремление к получению которой работником (или) контрагентами является причиной совершения работником коррупционного правонарушения;
б) перечень потенциальных выгодоприобретателей– лиц, которые стремятся извлечь выгоду (преимущество) из совершения работником коррупционного правонарушения в рассматриваемой критической точке;
в) перечень должностей работников, без участия которых неправомерное распределение выгоды (преимущества) в критической точке невозможно или крайне затруднительно (перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками), с указанием возможной роли каждого работника в реализации коррупционной схемы;
г) краткое описание выгоды, получаемой работником (работниками), связанными с ним лицами или непосредственно самой Организацией, в результате совершения коррупционного правонарушения;
д) описание возможных способов передачи работнику (работникам) или должностному лицу (должностным лицам), с которым взаимодействует Организация, вознаграждения за совершение коррупционного правонарушения;
е) краткое описание способа совершения коррупционного правонарушения (коррупционной схемы), например: «Принятие решения о закупке для нужд организации товаров на заведомо невыгодных условиях в целях получения незаконного вознаграждения от поставщика»;
ж) развернутое описание способа совершения коррупционного правонарушения (коррупционной схемы), в том числе: инициатор коррупционного взаимодействия, последовательность действий и взаимодействий работника (работников) и контрагентов по неправомерному распределению выгоды (преимущества) и передаче работнику (работникам) или должностным лицам, с которыми взаимодействует
Организация, незаконного вознаграждения;
з) состав коррупционных правонарушений, которые должны быть совершены работником (работниками) для реализации коррупционной схемы, с указанием ссылок на конкретные положения нормативных правовых актов (по возможности);
и) процедуры внутреннего контроля в рассматриваемой критической точке: работники
(структурные подразделения), наделенные полномочиями по осуществлению внутреннего контроля; периодичность контрольных мероприятий; краткое описание контрольных мероприятий;
к) возможные способы обхода механизмов внутреннего контроля.
6.4. По итогам оценки коррупционных рисков они ранжируются, и для каждой выявленной критической точки определяются возможные меры по минимизации соответствующих коррупционных рисков. Дополнительно оценивается объем финансовых затрат на реализацию этих мер, а также кадровые и иные ресурсы, необходимые для проведения соответствующих мероприятий.
6.5. Общий перечень выявленных коррупционных рисков оформляется в виде реестра (карты) коррупционных рисков. В качестве пояснения к реестру прикладывают отчет О проведении оценки коррупционных рисков, содержащий детальную информацию Об использованных способах сбора необходимой информации, расчета основных показателей, обоснование предлагаемых мер по минимизации идентифицированных коррупционных рисков, а также формализованные описания коррупционных рисков в каждой выявленной критической точке.
6.6. На основании результатов анализа коррупционных рисков формируется перечень должностей в организации, замещение которых связано с коррупционными рисками,
И проект плана мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Организации.
7. Правила принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
7.1. Деятельность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов В Организации осуществляется на основании следующих основных принципов:
приоритетного применения мер по предупреждению коррупции;
обязательности раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
индивидуального рассмотрения и оценки репутационных рисков для Организации при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулировании;
конфиденциальности сведений о конфликте интересов и процессе его урегулирования;
соблюдения баланса интересов Организации и ее работника при урегулировании конфликта интересов;
защиты работника от преследования в связи с направлением уведомления о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) Организацией.
7.2. Руководитель Организации создает комиссию по урегулированию конфликта интересов работников (далее– Комиссия), которая рассматривает и разрешает конфликт интересов работников.
7.3. В состав Комиссии входят работники Организации, председателем Комиссии является заместитель директора по безопасности.
7.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется нормами федерального, регионального, муниципального законодательства, локальными нормативными актами
Организации, в том числе определяющими порядок деятельности Комиссии.
7.5. Решение Комиссии является обязательным для всех работников и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
7.6. Конфликт интересов педагогического работника, понимаемый по смыслу Пункта 33статьи2Федерального закона от29.12.2012 №273-ФЗ, рассматривается На заседании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Порядок создания и деятельности Комиссии предусматривается Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБОУ Центр образования №1.
7.7. Работник при выполнении своих должностных обязанностей обязан:
соблюдать интересы Организации, прежде всего в отношении целей ее деятельности;
руководствоваться интересами Организации без учета своих личных интересов, интересов своих родственников, друзей и третьих лиц;
избегать ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;
раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.
7.8. Работник при выполнении своих должностных обязанностей недолжен использовать возможности Организации или допускать их использование виных целях, помимо предусмотренных уставом организации.
7.9. Работники обязаны принимать меры по предотвращению ситуации конфликта интересов, руководствуясь требованиями законодательства и Политикой.
7.10. Примерный перечень ситуаций, при которых возникает или может возникнуть конфликт интересов:
7.10.1. Директор или работник входе выполнения своих трудовых обязанностей участвует в принятии решений, которые могут принести материальную или нематериальную выгоду лицам, являющимся его родственниками, или иным лицам, с которыми связана его личная заинтересованность. Например, в случае если одной из кандидатур на вакантную должность в Организации является родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность директора Организации или указанного работника Организации.
7.10.2. Работник, ответственный за закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, участвует в выборе из ограниченного числа поставщиков контрагента– индивидуального предпринимателя, являющегося его родственником, иным близким лицом, или организации, в которой руководителем или заместителем является его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника организации.
7.10.3. Работник, его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника, получает материальные блага или услуги От Организации, которая имеет деловые отношения с организацией. Например, в случае если такой работник, его родственник или иное лицо получает значительную скидку на товары, работы, услуги контрагента, являющегося поставщиком товаров, работ и услуг Организации.
7.10.4. Работник использует информацию, ставшую ему известной входе выполнения трудовых обязанностей, для получения выгоды для себя или иного лица, с которым связана личная заинтересованность работника.
7.10.5. Педагогический работник осуществляет частное репетиторство с обучающимся класса, в котором является классным руководителем, на территории Организации.
Такой конфликт интересов рассматривается на заседании Комиссии По урегулированию споров в соответствии спунктом2.5 настоящего Положения.
7.11. Раскрытие конфликта интересов осуществляется в письменной форме путем направления на имя заместителя директора по безопасности уведомления о наличии личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Уведомление передается в Комиссию и подлежит регистрации в течение двух рабочих дней со дня поступления в журнале регистрации уведомлений работников организации о наличии личной заинтересованности.
7.12. Допустимо первоначальное раскрытие информации о конфликте интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.
7.13. Порядок согласования с учредителем сделок с заинтересованностью и случаи, при которых такое согласование необходимо, определяется статьей27 Федерального закона от12.01.1996 №7-ФЗ, а также региональными и муниципальными нормативными правовыми актами. В случае несоблюдения предусмотренного законодательством порядка одобрения такая сделка может быть признана судом недействительной.
7.14. Способами урегулирования конфликта интересов в организации могут быть:
ограничение доступа работника к информации, которая может затрагивать его личные интересы;
добровольный отказ работника или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием
конфликта интересов;
пересмотр и изменение должностных обязанностей работника;
перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, исключающих конфликт интересов, в соответствии с Трудовым кодексом РФ;
отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами организации;
увольнение работника по основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ;
отказ работника от принятия решения в пользу лица, с которым связана личная заинтересованность работника;
установление правил, запрещающих работникам разглашение или использование в личных целях информации, ставшей известной в связи с выполнением трудовых обязанностей;
внесение изменений в локальные нормативные акты организации, связанные с порядком оказания платных образовательных услуг, в том числе касающиеся запрета на частное репетиторство на территории организации;
иные способы урегулирования конфликта интересов.
7. 15. При урегулировании конфликта интересов учитывается степень личного интереса работника и вероятность того, что его личный интерес будет реализован в ущерб интересам Организации.
8. Порядок взаимодействия с правоохранительными и иными государственными органами
8.1. Организация сообщает в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых Организации и ее работникам стало известно.
8.2. Организации воздерживается от каких-либо санкций в отношении своих работников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной входе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.
8.3. В случае обнаружения признаков коррупционных правонарушений Организация
И ее работники обязаны обращаться в соответствующие правоохранительные органы:
Следственный комитет РФ;
Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел РФ;
Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ– если сообщение о фактах коррупции касается непосредственно системы МВД России;прокуратуру субъекта РФ.
8.4. Организация сотрудничает с правоохранительными органами также в форме:
оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения коррупции;
оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-
розыскные мероприятия.
9. Антикоррупционная программа
9.1. Организация разрабатывает программу противодействия коррупции с целью упорядочивания антикоррупционных мероприятий Организации.
9.2. Программа противодействия коррупции включает:
пояснительную записку;
паспорт программы с указанием сроков ее реализации;
основную часть с планом программных мероприятий.
9.3. Программа противодействия коррупции является частью антикоррупционной политики Организации.
10. Изменение Политики
10.1. Пересмотр Политики может проводиться в случае внесения соответствующих изменений в действующее законодательство РФ по противодействию коррупции.
10.2. Должностное лицо, ответственное за реализацию Политики, ежегодно готовит отчет о реализации мер по предупреждению коррупции, представляет его руководителю Организации. На основании указанного отчета в Политику могут быть внесены изменения.
10.3. Внесение изменений и дополнений в Политику осуществляется путем подготовки проекта Политики в обновленной редакции и утверждения новой Политики руководителем Организации.