являются собирание, исследование, оценка и использование доказательств.
Доказывание по делу об административном правонарушении осуществляют судья, орган, должностное лицо, в производстве которого оно находится. С одной стороны, доказывание служит установлению имевших место фактов, обстоятельств, их сущности, оценке значения для установления истины по делу, с другой ‑ фиксации в установленных законом порядке и формах полученных результатов для придания им статуса доказательства.
Доказательство - это данные, на основе которых должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может установить наличие либо отсутствие события правонарушения, а также вину лица и иные обстоятельства, которые могут быть важными для дела.
Доказательства являются необходимыми средствами решения задач производства по делам об административных правонарушениях.
Виды доказательства
1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Содержание доказательств - это сведения об обстоятельствах, входящих в предмет доказывания.
Предмет доказывания - общие, наиболее типичные проявления для каждого административного правонарушения. Правильное определение доказывания гарантирует от неполного, поверхностного проведения административного расследования, препятствует загромождению дела излишними доказательствами.
В предмет доказывания по административному делу входят:
- событие административного правонарушения - под ним понимают деяние (действие,
- бездействие) и последовавшие за ним последствия вместе с причинной связью.
- время, способ, место совершения правонарушения, время правонарушения имеет
- значение при определении действия административного закона во времени и
- пространстве, а место - для установления подведомственности;
- способ совершения правонарушения - это сущность и последовательность действий,
- произведенных с целью достигнуть противоправного результата, способ не может влиять
- на квалификацию, однако имеет значение при выборе наказания.
- лицо, которое совершило административное правонарушение, сюда относятся
- установление фамилии, имени, отчества, места рождения, гражданства, социального
- положения в обществе (образование, место работы, отношение к воинской обязанности);
- здоровье, возраст и вменяемость;
- вина лица, совершившего административное правонарушение, сюда входят вопросы о
- наличии либо отсутствии вины, ее характере (умысел или неосторожность), цель и мотив
- правонарушителя, отсутствие вины делает привлечение к административной
- ответственности невозможным;
- обстоятельства, которые смягчают или отягчают административную ответственность,
- доказывание отягчающих обстоятельств осуществляется еще на стадии
- административного расследования, иначе они не могут быть учтены при назначении
- наказания;
- характер ущерба, причиненного правонарушением и его размер, установление ущерба
- зачастую требуется для правильной квалификации правонарушения, гарантирования
- защиты интересов потерпевшего, принятия мер по устранению ущерба. Ущерб может
- быть имущественным, моральным или физическим;
- обстоятельства, которые исключают производство по делу, подобные обстоятельства
- необходимо доказывать только в случаях, если об этом возникнет особая необходимость;
- иные обстоятельства, которые могут иметь значение для верного разрешения дела, а
- также причины и условия, способствовавшие совершению административного
- правонарушения.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
1) наличие события административного правонарушения т.е. это предусмотренное КоАП РФ деяние (действие или бездействие) и наступившие последствия (для материальных составов), а также причинная связь между ними. Также необходимо установить время, способ, место, имеющие значение для дела.
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, т.е. подлежат доказыванию лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. В отношении лица необходимо следующее: выяснение таких вопросов, как фамилия, имя, отчество, место рождения, гражданство; социальное положение в обществе (образование, род занятий, отношение к воинской службе, и др.); состояние здоровья, образ жизни. В этот же элемент включается доказывание возраста и вменяемости;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения, т.е. решается вопрос о наличии и характере вины этого лица, цели и мотивах его противоправного деяния. Отсутствие вины влечет за собой прекращение дела об административном правонарушении;