Полтора года назад ушли из России иностранные компании, которые предоставляли данные о финансовых индикаторах, например процентных ставках, фондовых индексах, стоимости ценных бумаг. Центральный банк разрешил участникам финансового рынка использовать сведения российских организаций, которые поставляют такую информацию, но их деятельность пока не урегулирована законодательно. Парламентарии предложили установить правила их работы. Такой пакет законопроектов (№ 406984-8 и № 406997-8) Госдума приняла в первом чтении на пленарном заседании 13 декабря.
Система станет прозрачной
Финансовые индикаторы являются ориентирами уровней процентных ставок в экономике, валютных курсов, стоимости ценных бумаг. Наличие таких индикаторов обеспечивает формирование доверительной среды на финансовом и товарном рынках, снижает риски различных манипуляций. Раньше такие индикаторы публиковали зарубежные информагентства, например «Блумберг» и «Рефинитив». Но в марте 2022 года они ушли из России.
«После их ухода с рынка Центробанк разрешил поднадзорным организациям временно использовать сведения российских поставщиков информации. ВТБ, Сбер, НРД, «Интерфакс» такую миссию уже выполняют», — пояснил глава Комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков.
Сейчас в законодательстве деятельность этих администраторов никак не регулируется. Группа депутатов и сенаторов разработала законопроект об общих правилах их работы. По словам зампреда Комитета Госдумы по финрынку, соавтора проекта Аркадия Свистунова, финансовые индикаторы широко используют на кредитном рынке и на рынке ценных бумаг. «Законопроект направлен на создание условий для развития национальной системы финансовых и товарных индикаторов», — отметил депутат.
Индикаторами будут считать перечень показателей, являющихся ориентирами для определения цены финансовых инструментов, процентной ставки, величины риска, курса валюты, стоимости товара. Методику определения товарных индикаторов планируют устанавливать по согласованию с Правительством и Банком России. Законопроект не распространяется на показатели, определяемые органами власти и Центробанком. Речь идет, например, о ключевой ставке ЦБ.
Кто войдет в реестр
Согласно законопроекту, администратор финансовых индикаторов — это российская компания, предоставляющая соответствующую информацию. Эта организация должна иметь капитал не меньше пяти миллионов рублей.
Второй проект вносит изменения в Закон «О Центральном банке РФ» — администраторов включат в перечень организаций, подконтрольных Центробанку. Ему поручат вести этот реестр и контролировать процедуру определения индикаторов. «Включать организации в реестр будут на добровольной основе», — уточнил Аркадий Свистунов. Деятельность по расчету финансовых индикаторов без включения в реестр допускается. Но органы государственной власти всех уровней и Центральный банк обязаны будут использовать только те показатели, которые определяют администраторы, внесенные в перечень.
Новая система позволит контролировать процесс формирования финансовых индикаторов. В отличие от иностранных агентств, которые просто предоставляли готовые показатели и неизвестно было, как их считали, российские администраторы будут рассчитывать цифры по понятным методикам. Новые нормы устанавливают требования к методологии, процессу определения и распространения сведений об индикаторах, управлению конфликтами интересов. Банк России будет контролировать, как работает каждый администратор.