Официальный представитель Евразийской экономической комиссии Ия Малкина рассказала об актуальных вопросах евразийской интеграции в свете прошедшего очередного заседания Совета ЕЭК, также коснулась ряда других тем.
— Завершилось очередное заседание Совета Комиссии. Можете рассказать о нем?
— Рассмотрено порядка 30 вопросов. Остановлюсь на ключевых решениях. Совет ЕЭК одобрил разработку Межгоспрограммы «Евразийский электробус». Напомню, с такой инициативой ранее выступила Республика Беларусь. 15 февраля текущего года Совет Комиссии принял рекомендацию о развитии кооперационного сотрудничества при формировании и реализации проектов в электромобилестроении. Главная цель Межгоспрограммы — удовлетворение потребностей союзного рынка электробусов в высоколокализованной продукции. Для этого необходимо решить ряд задач, в частности, обновить оборудование и создать серийное производство узлов и агрегатов для электробусов, увеличить объем выпуска таких компонентов. Предстоит также усилить компетенцию евразийских поставщиков оборудования и компонентов для электробусов, повысить уровень локализации производства субкомпонентов. Среди других задач — развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских компетенций в сфере производства электробусов, сокращение импортной составляющей в стоимости компонентов.
Участие в разработке и реализации проекта Межгоспрограммы уже подтвердили белорусские и российские предприятия: ОАО «УКХ «Белкоммунмаш», Объединенный институт машиностроения НАН Беларуси, ОАО «МАЗ» (Республика Беларусь), ПАО «Камаз», ГК «Росатом» (Российская Федерация).
Совет ЕЭК принял решение предоставить тарифную льготу в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении замороженного мяса домашних кур (коды 0207 14 100 9 и 0207 14 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС), предназначенного для использования в производстве мясной продукции. Льгота будет предоставляться в 2024 году для объема поставок до 10,9 тыс. тонн для Республики Беларусь и до 140 тыс. тонн для Российской Федерации.
Принятое решение позволит сбалансировать внутренний рынок куриного мяса и обеспечить стимулирование импорта на данный вид продукции. Мера носит временный характер. Параллельно правительствами стран ЕАЭС будут осуществляться шаги по наращиванию внутреннего производства курятины.
Тарифная льгота будет предоставляться при условии подтверждения уполномоченным органом целевого назначения ввозимого товара.
По предложению Российской Стороны Советом ЕЭК принято решение о переносе срока вступления в силу технического регламента Союза «О безопасности алкогольной продукции» (ТР ЕАЭС 047/2018)» с 1 января 2024 года на 1 июля 2024 года, в целях внесения изменений и уточнений в указанный технический регламент.
В частности, за этот период предполагается урегулировать вопросы, связанные с требованиями к пивоваренной и винодельческой продукции.
Принятое решение Совета ЕЭК позволит участникам алкогольного рынка избежать введения в заблуждение потребителя, а также снять риски возможного причинения вреда здоровью и жизни граждан.
Советом Комиссии принят Порядок освобождения от ответственности при добровольном заявлении хозяйствующего субъекта об участии в антиконкурентном соглашени. Договором о ЕАЭС предусмотрено, что субъект, добровольно заявивший об участии в запрещенном антиконкурентном соглашении, освобождается от ответственности при выполнении в совокупности трех условий:
- на момент обращения ЕЭК не располагала сведениями о совершенном правонарушении;
- хозяйствующий субъект добровольно отказался от дальнейшего участия в соглашении;
- представленные им сведения достаточны для установления события правонарушения.
При этом освобождению подлежит только одно лицо, первым выполнившее все условия.
Принятый порядок устанавливает правила подачи в Комиссию заявлений о заключении антиконкурентных соглашений, требования к таким заявлениям, а также порядок их рассмотрения.
Утвержден перечень финансовых организаций, участвующих в механизме финансового содействия при реализации в ЕАЭС совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности. Перечень финансовых организаций сформирован на основании предложений стран Союза и необходим для реализации Положения об отборе совместных кооперационных проектов и оказании им финансового содействия.
В перечень включены 63 банка, 8 институтов развития и 1 международная организация — Евразийский банк развития.
Напомню, что в результате изменений в Договор о ЕАЭС, принятых главами государств Союза, Комиссия получила новые полномочия по субсидированию части процентных ставок по кредитам для многосторонних интеграционных проектов в промышленности из бюджета Союза. Изменения в Договор вступят в силу после их ратификации странами.
Кроме того, Совет ЕЭК установил единые Правила регулирования обращения дезинфицирующих, дезинсекционных и дезакаризационных средств ветеринарного назначения на таможенной территории ЕАЭС.
Разработка и согласование документа проводились ЕЭК совместно со странами с 2014 года. Он охватывает всю сферу регулирования обращения таких средств.
Теперь в Союзе будут установлены единые процедуры регистрации средств, единые требования к их качеству, эффективности и безопасности и критерии их оценки, единые правила и процедуры контрольно-надзорной деятельности за их обращением.
Документ создаст более благоприятные и транспарантные условия для обращения в Союзе таких средств.
Правила вступят в силу 1 сентября 2027 года. Решением Совета ЕЭК установлены необходимые переходные периоды.
При осуществлении первичного карантинного фитосанитарного контроля за ввозимой продукцией уполномоченные органы смогут применять систему управления фитосанитарным риском с учетом интегрального индекса риска.
Также установлены конкретные случаи, когда подкарантинная продукция подлежит возврату, обеззараживанию или уничтожению за счет собственника и когда фитосанитарный сертификат признается недействительным при несоответствии фактического количества продукции с указанным в сопроводительных документах.
Реализация изменений обеспечит проведение выборочных контрольных мероприятий; сокращение времени прохождения карантинного фитосанитарного контроля; внедрение единообразного подхода.
Внесены изменения в технический регламент на масложировую продукцию
Документ уточняет отдельные положения технического регламента в части определений пищевой масложировой продукции, требований к маркировке, процессам ее производства и перевозки, а также устраняет возможное неоднозначное толкование норм техрегламента.
Так, предусмотрены требования к процессу и условиям перевозки пищевой масложировой продукции, в том числе по использованию транспортных средств, предназначенных для перевозки продукции наливом. Устанавливаются перечни разрешенных и запрещенных предшествующих грузов при транспортировке пищевой масложировой продукции наливом водными видами транспорта. Установлены требования к обязательной переработке растительных масел после их транспортировки наливом.
Кроме того, в целях повышения безопасности пищевой масложировой продукции вводится нормирование допустимого уровня содержания контаминанта «глицидиловые эфиры жирных кислот в пересчете на глицидол». Это первый шаг в нормировании глицидиловых эфиров в пищевой продукции.
Изменения в технический регламент вступят в силу по истечении 1 года с даты официального опубликования решения.
Совет ЕЭК продлил до 30 июня 2024 года применение основания для предоставления беспроцентной отсрочки или рассрочки по уплате ввозных таможенных пошлин при ввозе товаров системообразующими и градообразующими предприятиями, которым оказывается поддержка в целях реализации мер по повышению устойчивости экономик. Это не касается подакцизных товаров, не используемых в производстве.
Ранее такое дополнительное основание было установлено по 31 декабря 2023 года. Для получения отсрочки или рассрочки необходимо представить в таможенный орган подтверждение уполномоченного государственного органа, выданное в соответствии с национальным законодательством.
— Один из наиболее актуальных вопросов последнего времени на пространстве ЕАЭС — возможности отнесения того или иного рынка к трансграничным. Что можете сказать на этот счет?
— Да, прошедшее очередное заседание Совета ЕЭК одобрило доклад о применении Критериев отнесения рынка к трансграничному в 2020-2022 годах. В докладе приведен анализ оценки трансграничных рынков Союза, к которым Комиссией применялись критерии — ключевой документ, определяющий компетенцию ЕЭК по пресечению нарушений общих правил конкуренции. В докладе также приведены проблемные вопросы. Так, например, в числе «чувствительных» тем — отсутствие у Комиссии компетенции на пресечение нарушений правил конкуренции хозяйствующими субъектами, зарегистрированными за пределами ЕАЭС, и координации экономической деятельности. Также существуют некоторые сложности в пресечении нарушений «доминантов» на трансграничных рынках. Доклад определяет направления дальнейшей работы Комиссии с национальными конкурентными ведомствами.
— Еще одна актуальная тема последнего времени — использование навигационных пломб…
— Совет ЕЭК утвердил перечень товаров, случаев и условий, когда перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не подлежит отслеживанию с применением навигационных пломб. Подготовка такого перечня предусмотрена дорожной картой по внедрению в ЕАЭС механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб. По инициативе Кыргызской Республики принято решение, которым предусматривается, что до начала применения единых мер защиты информации в навигационной пломбе, пломба должна содержать только реестр электронных документов и сведений из документов на период отслеживания конкретной перевозки. Государства по мере готовности информационных систем вправе, помимо реестра, размещать также электронные документы, сопровождающие перевозку, которая начинается на территории этой страны.
— Какие новости о подготовке очередных заседаний интеграционных органов ЕАЭС?
— Члены Совета обсудили проект повестки заседания Евразийского межправительственного совета, которое пройдет 1-2 февраля в Алматы. Планируется рассмотреть вопросы о текущем состоянии и перспективах развития интегрированной информационной системы ЕАЭС, о ходе реализации дорожной карты по созданию благоприятных условий для развития электронной торговли, о макроэкономической ситуации в государствах Союза и предложениях по обеспечению устойчивого экономического развития. Также в проекте повестки — реализация совместного проекта «Евразийский агроэкспресс» и другие темы.
— Есть ли какие-то новые цифровые показатели взаимодействия государств на пространстве ЕАЭС?
— Промышленное производство в ЕАЭС выросло на 3,7% в январе — октябре текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост производства наблюдался в Беларуси — на 8%, Казахстане — на 4,7%, России — на 3,5%, Кыргызстане — на 1,2%; снижение — в Армении — на 0,5%. На сайте Комиссии опубликовано исследование о рынке труда ЕАЭС за 2018 — 2022 годы. В нем представлены данные о численности рабочей силы, занятых и безработных, их составе и структуре по полу, возрасту и уровню образования. В 2022 году население в ЕАЭС составило 185,5 млн человек; численность рабочей силы — 93,4 млн человек (48,2 млн мужчин и 45,2 млн женщин), из них занятого населения — 89,5 млн человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2022 года составил 0,9% от численности рабочей силы. 72,7% от обратившихся в службы занятости было трудоустроено.
Автор статьи: Герман Напольский