Использование механизма «доходной концессии» в соглашениях в сфере информационных технологий предложили закрепить законодательно. Нормативно-правовое закрепление такого механизма позволит концедентам самостоятельно определять условия концессионного соглашения в зависимости от задач, следует из законопроекта группы сенаторов и депутатов, внесенного в Госдуму.
Законопроект предусматривает включение в число форм финансового участия органов власти в концессиях, объектом которого являются объекты информационных технологий, оплату услуг, оказываемых концессионером при использовании объекта соглашения. При этом предельный размер финансового участия концедента в соглашении не может превышать 50 процентов от доходов, полученных им от использования концессионером объекта концессии.
Как отмечают разработчики законопроекта, при развитии цифровых сервисов обычной практикой является привлечение частных партнеров, в том числе через заключение концессий. В частности, речь идет о соглашениях с частными партнерами, заключаемых органами региональной власти и местного самоуправления, ФНС и Росреестром, которые зачастую используют в работе информационные системы и базы данных, что, в свою очередь, требует постоянной актуализации сведений.
При этом они могут использовать для регулирования отношений с частными партнерами механизм «доходной концессии», при котором взаимодействие строится на принципах «риск-разделенного партнерства». До недавнего времени размер платы концедента в рамках такого механизма определялся по результатам конкурса и не зависел непосредственно от размера расходов концессионера при исполнении соглашения. Авторы законопроекта предложили исправить этот пробел.
Так, они предлагают предусмотреть возможность применения новой формы участия в концессии в виде платы за использование концессионером объекта соглашения в интересах концедента, при этом концедент не должен будет возмещать расходы концессионера на создание и использование объекта концессии.
Нормативно-правовое закрепление механизма «доходной концессии» позволит концедентам самим определять условия соглашения в зависимости от текущих задач, отмечают разработчики документа. Кроме того, предполагается, что концедент сможет направить на выплаты концессионеру не более 50% доходов, связанных с использованием концессионером объекта соглашения.