Запретный плод: какие есть нововведения в области продажи алкоголя и как не попасть на штрафы

Разобраться• 11 декабря 2023

Запретный плод: какие есть нововведения в области продажи алкоголя и как не попасть на штрафы

Запретный плод: какие есть нововведения в области продажи алкоголя и как не попасть на штрафы

Текст: Евгений Соркин

В России регулярно вводят новые поправки в правила реализации алкогольной продукции. Кроме временных ограничений по обороту алкоголя, а также запрета на его рекламу, власти усилили контроль за розничной продажей спиртосодержащих напитков — с 1 сентября 2023 года рестораны и бары обязаны отчитываться о реализации алкоголя в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) наравне с магазинами. Inc. разобрался, какие нововведения в области продажи алкогольных напитков следует учитывать бизнесу, а также напоминает об уже существующих ключевых правилах, регламентирующих деятельность в этой сфере.

Основы легальной реализации алкоголя прописаны в Федеральном законе №171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно закону, разрешение на реализацию алкогольных напитков зависит от их видов и деятельности организации:

• общества с ограниченной ответственностью (ООО) могут торговать всеми категориями алкоголя, кроме вина и игристого вина, произведенного фермерскими хозяйствами;
• ИП разрешено продавать пиво и напитки на его основе — сидр, медовуху, пуаре и др.;
• крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ) могут реализовывать вина и игристые вина собственного производства.

Обязательный отчет

1 сентября 2023 года в силу вступили измененияв Федеральный закон ФЗ-108, согласно которому все рестораны и бары обязаны передавать отчеты о розничной продаже алкоголя в ЕГАИС. По мнению инициаторов поправок, нововведение нацелено на то, чтобы вывести оборот спиртосодержащих напитков из тени, особенно это касается крепкой выпивки.

В целях упрощения передачи данных в ЕГАИС в обращение ввели специальные QR-коды. Также штрихкоды появились и в магазинах для покупателей, где электронная информация об алкогольной продукции содержится в чеке.

За отказ предоставлять эту информацию владельца заведения могут привлечь к административной ответственности — для юридических лиц установили штраф в размере от 150 до 200 тыс. руб. Более того, при выявлении нарушений могут назначить конфискацию продукции или лишение лицензии на продажу алкоголя. Этот вопрос компетентные органы рассматривают дополнительно.

До 23:00

Самая обсуждаемая тема в сфере оборота алкогольной продукции — ограничения в продаже спиртных напитков по времени. В России существует общий запрет на продажу алкоголя в период с 23:00 до 8:00, но в некоторых регионах эти рамки более жесткие. Например, в Тульской области спиртное нельзя купить с 22:00 до 14:00 следующего дня, а в Санкт-Петербурге многие специализированные магазины работают в соответствии со временем, установленным региональными властями, — с 11:00 до 22:00.

Среди регионов России наиболее строго к реализации алкогольной продукции подошлив Чеченской республике. Глава региона Рамзан Кадыров подписал указ, согласно которому продавать спиртные напитки на территории Чечни можно только два часа в день — с 8:00 до 10:00 утра. При этом приобрести алкоголь можно только в двух местах в Грозном (столица Чеченской республики. — Прим. ред.) — это супермаркет «Лента» и ресторан «Купол».

За торговлю алкогольными напитками в неположенное время предусмотрено наказание в виде штрафов или конфискации спиртосодержащей продукции — это прописанов статье 14.16 КоАП. Размеры санкций зависят от статуса нарушителя:

• от 20 до 40 тыс. руб. — для руководителей компаний или предпринимателей;
• от 50 до 150 тыс. руб. — для малых предприятий;
• от 100 до 300 тыс. руб. — для средних и крупных предприятий.

Однако из запрета на продажу алкоголя сделаны исключения. Магазины беспошлинной торговли (duty free), а также кафе и рестораны могут продавать спиртные напитки, не ограничиваясь временными рамками, при этом в общепите можно реализовывать алкоголь только при условии вскрытия тары.

Тем не менее, по словам партнера коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерины Токаревой, спиртным в ночное время успешно торгуют и обычные российские магазины, которые научились обходить закон.

Екатерина Токарева,

партнер коллегии адвокатов Pen & Paper

«Первый и самый распространенный обход запрета на продажу алкоголя в ночное время состоит в том, что магазины регистрируются как заведения общепита. Некоторые даже ставят в помещениях столики для создания видимости того, что заведение действительно является баром или кафе. Дальше посетитель приходит после 23:00 или в другое время, после которого в конкретном регионе нельзя продавать алкоголь, заказывает спиртное, ему приносят бутылку, открывают, наливают при нем небольшое количество напитка в стакан, после чего покупка оплачивается, и человек забирает с собой то, что не стал допивать в заведении (то есть оставшуюся почти полную бутылку). Такие действия формально нельзя назвать неправомерными, поскольку они не противоречат буквальному толкованию закона».

В некоторых регионах с этой «схемой» пытаются бороться. Так, закон Тульской области № 727 запрещаетпродажу алкогольной продукции на предприятиях общественного питания, которые имеют в зале обслуживания менее шести столов и 24 посадочных мест. Подобным заведениям также запрещается продавать алкоголь в закрытой таре без разлива. Однако и такие законы обходят уже описанным выше способом: открывают бутылку, выливают из нее немного и открытой продают навынос, отметила Токарева.

Юрист также добавила, что другими распространенными видами обхода законодательства являются продажа за наличные, когда продавец магазина берет у покупателя деньги в обмен на алкоголь и оформляет покупку уже в разрешенное законом время, а также продажа алкогольной продукции лицами, которые приобрели ее заранее. «Часто таким занимаются, например, водители такси или люди из специализированных групп в социальных сетях: они обычно не дают чеков, поэтому доказать факт правонарушения сложно, — объясняет Токарева. — Невыдача чека сама по себе — правонарушение, а кроме того, незадачливый продавец может столкнуться с контрольной закупкой».

Покажите паспорт

Общеизвестный факт — продажа любого вида алкоголя детям до 18 лет в России строго запрещена, а нарушение этого правила влечет за собой неприятные последствия не только для продавца, но и для владельцев бизнеса. Уже несколько лет в нашей стране продолжаются разговоры о возможном увеличении возрастных ограничений при реализации спиртных напитков.

В 2019 году Минздрав подготовил соответствующий законопроект с пояснением, что это никак не связано с дееспособностью граждан. По мнению представителей ведомства, новые ограничения поспособствуют уменьшению рисков вреда здоровью молодежи. Однако противником этой идеи выступил комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Чиновники уточнили, что повышение возрастного порога на право приобретения алкоголя может привести к увеличению нелегального оборота спиртного среди молодого населения, что противоречит целям страны по снижению популяризации алкогольных напитков.

Также действующие законы не разрешают отпускать алкоголь в дни детских и молодежных праздников. В частности, жители Санкт-Петербурга ежегодно наблюдают символизирующую запрет красно-белую ленту перед стеллажами со спиртным в конце июня во время проведения фестиваля выпускников «Алые паруса». А в 2022 году в республике Адыгея, Башкортостане и Бурятии, а также в Курской, Кировской и Ленинградской областях запретили продавать алкогольсодержащие напитки в День знаний 1 сентября. Сегодня ограничения не распространяются на заведения общепита.

Строгие правила

Кроме ограничений по времени и возрасту, в России существует также определенный перечень организаций, где продажа алкоголя находится под строгим запретом. В соответствии со статьей 16Федерального закона №171-ФЗ, спиртные напитки нельзя увидеть на прилавках:

• в образовательных и медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях — вблизи школ, детских садов, больниц, поликлиник и др.;
• на вокзалах и в аэропортах (кроме кафе, ресторанов и магазинов duty-free);
• на спортивных площадках (стадионах, в ледовых дворцах, на тренировочных базах, и т. д.);
• на военных объектах;
• в общественном транспорте (например поездах дальнего следования);
• на оптовых и розничных рынках;
• в местах массового скопления людей во время публичных мероприятий.

Также при продаже алкоголя владельцы заведений и продавцы обязаны соблюдать правила реализации спиртных напитков. Так, алкоголь запрещено продавать:

• без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства;
• без маркировки;
• в дистанционном формате (например через курьерскую доставку);
• в таре объемом более 1,5 л.

Также важно помнить, что производство и продажа спиртных напитков во многих странах мира (в том числе и в России) облагается сборами и дополнительными платежами. Для легальной торговли алкоголем продавцам необходимо иметь специальную лицензию. Всего существует несколько видов разрешений в зависимости от вида деятельности: на производство, закупку, поставку, транспортировку, продажу алкоголя в общепите, и т. д.

Осуществление любых бизнес-процессов, связанных с алкоголем, без наличия лицензии — это серьезное административное правонарушение, о чем гласит статья 14.17 КоАП РФ. Тяжесть наказания зависит от статуса виновника:

• штраф от 100 до 200 тыс. руб. с конфискацией всего алкоголя — для ИП;
• штраф от 3 млн. руб. или приостановление деятельности на срок от 60 до 90 дней с конфискацией продукции, предназначенной для нелегальной продажи, — для юридических лиц.

Если ущерб признали крупным, то отсутствие лицензии могут расценить как незаконное предпринимательство, а это уже уголовная ответственность по статье 171 УК РФ, которая предусматривает реальный срок лишения свободы.

Важный момент: продукцию признают алкогольной с содержанием этилового спирта в объеме от 0,5%. Однако пункт 1 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗгласит, что лицензия не требуется для продажи пива и пивных напитков, а также алкоголя, применяемого в фармакологии, и виноградного сусла, производимого сельхозпредприятиями.

Как получить лицензию

Стоимость лицензии на алкоголь зависит от вида деятельности и торговли (розничной или оптовой). Под этим понимают размер госпошлины за выдачу разрешения, который прописан в статье 333.33 Налогового кодекса РФ. Она составляет:

• 9,5 млн. руб. — за производство, хранение и поставки алкоголя, кроме вина. За вино и шампанское бизнесу нужно заплатить пошлину в размере 800 тыс. руб.;
• 65 тыс. руб. — за хранение, поставки и производство вина и шампанского для сельхозпредприятий (для оптовой торговли алкоголем — 800 тыс. руб.);
• 65 тыс. руб. в год— за розничную продажу.

Лицензии на оборот спиртных напитков выдает Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Перечень необходимых документов зависит от вида деятельности, подробный список размещен на сайтеведомства. Базовый пакет включает в себя:

• заявление о выдаче лицензии;
• копии учредительных документов компании;
• копии свидетельства о госрегистрации заявителя и постановке на налоговый учет;
• копию платежного поручения об оплате госпошлины;
• документ, подтверждающий наличие уставного капитала;
• документ, подтверждающий наличие производственных или складских помещений в собственности или в аренде.