Один из главных авторов Конституции РФ юрист Сергей Шахрай заявил, что правоведы изучают, насколько совпадают друг с другом Конституция формальная, сам текст, и реальная, то есть жизнь. По его словам, если разрыв между фактом и текстом становится очень большим, это означает, что наступил конституционный кризис и необходимо принимать новый Основной закон. Как показывают опыт и история, в России всегда предписанные, установленные Конституцией или законом институты и механизмы довольно быстро начинают расходиться с фактическими, не совпадают с ними. Возникают структуры, параллельные власти. В этом, наверное, особенность нашего общества и национального характера. Сегодня рядом с Госдумой работает Общественная палата. Рядом с Советом Федерации функционирует Госсовет. Хорошо известно «двоецентрие» в исполнительной власти — между правительством и администрацией президента, — заявил Шахрай. По его словам, постоянно оказывается, что власть (полномочия) и авторитет (уважаемые, публичные люди) в