До 1 января у муниципалитетов Татарстана задерут право руководить застройкой, но это не коснется Казани и Набережных Челнов
Вокруг инициативы республиканского кабмина отобрать полномочия в области градостроительной деятельности у муниципалитетов и передать их органам государственной власти Татарстана ломали сегодня копья депутаты Госсовета на заседании Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию. Как уже писало «Реальное время» Мастер-план социально-экономического и пространственного развития Казанской агломерации фактически готов, но он не может быть реализован без железной воли сверху, которая гарантирует жесткое соблюдение принципов и требований, выработанных Институтом пространственного планирования РТ. В нашем сегодняшнем репортаже — подробности обсуждения законопроекта о перераспределении полномочий, планируемые сроки их передачи и причины, по которым для Казани эта процедура откладывается на год.
Оставят минимум полномочий
Законопроект о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти республики в области градостроительной деятельности, внесенный Кабинетом министров РТ, был сегодня рассмотрен на заседании Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию. Цель перераспределения полномочий — реализовать единую политику при осуществлении территориального планирования, градостроительного зонирования и строительства на территории республики. Одновременно с принятием закона предполагается издать соответствующее постановление Правительства.
Проект закона умещается на одной страничке: принятие решений о комплексном развитии территорий, проведении торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории, торгов на право заключения такого договора, утверждение документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкцию объектов капитального строительства в целях реализации решения о комплексном развитии территории, утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства в целях реализации решения о комплексном развитии территории передается органам государственной власти в лице Кабинета министров РТ или уполномоченного им органа исполнительной власти.
Перераспределив 19 полномочий органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в области градостроительной деятельности и передав их республиканскому минстрою, законодатель планирует оставить за органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов по проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам осуществления градостроительной деятельности, а также по проведению общих собраний собственников многоквартирных домов по вопросу включения МКД в программы комплексного развития территории.
«Учитывая опыт других»
Прежде чем перейти к сути вопроса, глава комитета Александр Тыгин сделал комплимент присутствовавшему на заседании директору Института пространственного планирования Олегу Григорьеву — выразил восхищение работой коллектива, подготовившего документ, который позволит навести порядок в застройке прежде всего Казанской агломерации. А о содержании проекта рассказал замминистра строительства РТ Владимир Кудряшов.
— Мы изучили практику других субъектов, она показывает, что во многих субъектах Российской Федерации принимаются законы, предусматривающие передачу полномочий от органов местного самоуправления органам исполнительной власти субъектов, в том числе и в сфере градостроительства, — подчеркнул он. — Более 65 субъектов РФ приняли порядка 160 законов о перераспределении полномочий, из них более 40 субъектов приняли законы о перераспределении полномочий в сфере градостроительной деятельности.
Кудряшов перечислил муниципальные полномочия, которые, учитывая поручение раиса Республики Татарстан и положительную практику субъектов РФ предлагается передать на республиканский уровень. В частности, речь идет о принятии решений о подготовке схем территориального планирования, подготовка и утверждение единого документа о территориальном плане градостроительного зонирования поселения или городского округа, принятие решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, подготовка и утверждение местных нормативов для строительного проектирования и внесение в них изменений, предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования и на отклонение от предельных разрешенных параметров строительства.
Для реализации этих планов предлагается создать новый отдел в республиканском минстрое, в котором будут работать чиновники, занимавшиеся этими вопросами на местах. Передать полномочия всех муниципальных образований предполагается с 1 января 29024 года, исключения составляют Казань и Набережные Челны, для которых срок передачи полномочий предлагается отодвинуть на год.
— Это два округа, которые самостоятельно с этим справляются, — заметил Александр Тыгин.
А застройщики против!
Несмотря на то, что о причинах и планах передачи полномочий говорилось уже давно, единогласно одобрить их оказались далеко не все депутаты. Казанский девелопер Эмиль Хуснутдинов заявил, что «нельзя ломать Казань», где, по его мнению, все вопросы, связанные с градостроительной политикой, успешно решаются на муниципальном уровне:
— Зачем Казань туда же?!
— Поэтому Казань и Челны отложили на год, — примиряюще отреагировал Александр Тыгин, но, поскольку его оппонент настаивал, напомнил, что вопросы развития Казанской агломерации затрагивают интересы шести прилегающих районов республики, и согласовать действия шести муниципалитетов — дело сложное. — Кто, шесть районов утверждать [каждый документ] будут? Ну вы же в теме…
А Олег Григорьев дополнил картину, рассказав, как сложно было получить необходимую информацию от столичного управления архитектуры — договориться о взаимодействии, по его словам, удалось лишь после «неприятного разговора» с мэром Казани:
— Так что такого безоблачного решения вопроса с Казанью нет. Управление должно находиться в одних руках…
— У вас таких полномочий достаточно, — продолжил настаивать, повернувшись к Олегу Грингорьеву депутат, имя которого связано с компаниями, которые возвели в Казани немало крупных жилых комплексов.
— Мы не госорган, — возразил Григорьев.
— Нам надо признавать, что мы упустили многое, например, дорожную сеть, и ситуацию надо исправлять, — напомнил Тыгин.
— Как это все случится? — не успокаивался Хуснутдинов.
— Ребята, мы за вас будем молиться. — усмехнулся глава комитета и остановил дебаты.
— Всей полноты власти мы не забираем, — успокоил напоследок Владимир Кудряшов.
А по окончании заседания комитета на вопрос «Реального времени» о том, что ранее говорилось о возможном пересмотре решений о строительстве, об изменении генпланов поселений и правил землепользования и застройки, с которыми категорически не согласно население пригородов Казани, Владимир Кудряшов дал понять, что изменить некоторые решения будет сложно, если не невозможно.
— Можно, конечно, отменить такие решения через суд, — добавил он, но обнадеживать, что результат судебного иска будет положительным, не стал.
Спасибо за внимание!
БОЛЬШЕ ИНТЕРЕСНЫХ СТАТЕЙ И СВЕЖИХ НОВОСТЕЙ НА КАНАЛЕ "Реального времени"
Еще материалы на канале: Как Госкомитет по тарифам и мэрия Казани разыграли спектакль о «щадящем» подорожании проезда