На нашем канале «Законность своими руками» мы освещаем проблемы и отчуждения, пробелы законодательства, судебной системы по семейным делам, реальные истории из жизни.
К мероприятию, организуемому Национальным родительским комитетом и межрегиональной организацией "ОТЦЫ РЯДОМ", подготовили доклад на тему: «Проблемы защиты имущественных прав ребенка – собственника алиментов».
Скажу сразу, по итогу подготовки доклада пришли к неутешительному выводу, что способов защиты имущественных интересов ребенка в нашей стране фактически не существует. Поэтому мы будем говорить не о способах защиты, а об их отсутствии.
Начнем с реального случая из практики.
г. Хабаровск, плательщик алиментов - отец, алименты на сегодня 42 000 рублей в месяц, дочь 4 года.
Последние полгода отец благодаря судебному решению увеличил время общения, стал видеться с ребенком чаще, забирать дважды в неделю из детского сада и на один полный выходной, стал видеть, чем и как кормят ребенка в саду, во что повседневно одевают ребенка, какие кружки он посещает или не посещает.
Что такое муниципальный детский садик думаю объяснять не нужно. В частном садике группы по 8-10 детей, а в муниципальном 25-30 детей.
Отец начал сам предлагать матери передать ребенка в платный детский садик, так как алиментов должно хватать с лихвой, ответа не последовало. Просит отдать ребенка на плавание, на что мать отвечает согласием, но только за счет отца. И у отца возникли подозрения, что матерью не тратятся алименты в полном объеме на ребенка.
Основаны они на следующем. Дочь посещает муниципальный садик стоимостью 4000 рублей в месяц, где дочь находится 5 дней в неделю с 8 до 18 с 4-х разовым питанием. Никаких платных дополнительных секций или занятий не посещает, дорогих вещей не получает. Никакого имущества на дочь матерью не приобреталось, никаких поездок за границу или по России не было, дорогостоящего лечения не было.
Возникли обоснованные вопросы, куда тогда тратятся алименты, а если не тратятся в полном объеме за месяц, то отложены ли они на счет ребенка? (ведь они не могут раствориться в воздухе!) – задал их матери ребенка в смс, никакого ответа не получил, направил письменные обращения в ее адрес с просьбой сообщить о тратах и с предложением переводить часть алиментов на отдельный счет ребенка. Естественно никакого ответа не последовало.
После этого подал исковое заявление об изменении порядка уплаты алиментов, требуя перечислять часть алиментов на отдельный счет ребенка.
На первом судебном заседании судья обязала представить ответчика доказательства его возражений и расчет ежемесячных трат на ребенка с приложением доказательств.
На втором судебном заседании судья и отец с изумлением послушали рассказы о том, что на 4-х летнюю девочку в месяц матерью расходуется около 80 000 рублей!
Из самого яркого это: 25 000 в месяц на питание, детский садик якобы 10 000 рублей, 20 000 в месяц одежда, якобы ежемесячно якобы покупают ей новую одежду, 10 000 на развлечения, косметика 7 000 рублей.
При этом само собой никаких подтверждающих документов не представлено.
Придумала версию, что все алименты она со счета снимает и тратит только наличными, поэтому никаких чеков не собирает и предоставить не сможет.
На третьем судебном заседании судья вообще отчитала представителя ответчика и снова затребовала доказательства расходования алиментов на ребенка... Запросила сведения из Пенсионного фонда и налоговой для установления доходов матери.
А на четвертом заседании происходит полный «переворот», судью как будто подменили, и это был уже совсем другой человек.
1. Сторона ответчика просто не явилась в процесс.
2. Сторона ответчика не представила ни одного доказательства, подтверждающего расходы на ребенка, составляющие якобы 80 000 рублей в месяц.
3. Сведения о доходах и наличия у нее финансовой возможности ежемесячных трат на ребенка в размере 80 000 рублей не предоставлены.
4. Ответы на запросы суда из УФНС России и Пенсионного фонда не поступили!
Судья отказала в ходатайстве об истребовании выписки по счету у ответчика, на который перечисляются алименты, обосновывая тем, что отцом не предоставлено доказательств не целевого расходования алиментов...
Судья, не смотря на возражения отца, продолжает заседание, заканчивает процесс и выйдя из совещательной комнаты отказывает в удовлетворении исковых требований. К сожалению решения, пока на руках нет, но мы понимаем на чем он будет основан.
«не предоставлено доказательств не целевого расходования алиментов...».
Отец попытался. Да не получилось, но этот процесс наглядно еще раз показал отсутствие какой-либо законодательной защиты имущественных интересов ребенка.
Данное решение районного суда будет в обязательном порядке поэтапно обжаловано во все инстанции включая Верховный суд РФ.
Теперь давайте порассуждаем о первопричинах принятия такого решения судом.
С чего начинается проблема? Конечно же с законов, а именно с нашего Семейного кодекса РФ!
Единственной нормой, в которой указан один способ защиты имущественных прав ребенка является статья 60 СК РФ.
Статья 60 Семейного кодекса РФ нам говорит (цитата):
Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
Все. Никаких разъяснений, уточнений.
Мне очень хочется узнать кто вообще придумывал такие нормы, и чем руководствовался?
Тот, кто придумал эту норму, решил потомкам не оставлять, чтобы жизнь медом не казалась...
Когда сталкиваешься с конкретной ситуацией возникает много вопросов:
Чем должно мотивироваться такое требование родителя и должно ли мотивироваться вообще?
Что это за счет в банке? номинальный или простой?
Кто должен его открыть, получатель алиментов или плательщик алиментов?
Кто осуществляет контроль за движением, расходованием денежных средств и осуществляет ли вообще?
Кто имеет право доступа к выписке по счету?
В каких именно случаях получатель алиментов может просить взять деньги с алиментного счета?
Должны ли плательщик алиментов и распорядитель алиментов предоставлять доказательства, если да, то какие?
По причине того, что ответов на эти вопросы Семейный кодекс РФ не дает, судебная система в лице конечно в первую очередь Верховного суда РФ пошла по очень своеобразному пути:
Работает принцип: «ты хочешь переводить деньги на отдельный счет ребенка?, тогда сначала докажи, что они используются не по назначению!»
п. 33 Пленума Верховного суда РФ от 26.12.2017 года № 56 гласит дословно:
«Принятие судом решения об удовлетворении указанного требования возможно, в частности, в случае ненадлежащего исполнения родителем, получающим алименты, обязанности по расходованию соответствующих выплат на содержание, воспитание и образование ребенка и сохранения при таком способе исполнения решения суда уровня материального обеспечения ребенка, достаточного для его полноценного развития (питание, образование, воспитание и т.д.).»
Что значит "в частности"?
В частности ( вводн. сл.) — употребляется для разъяснения, уточнения чего-л. в значении: именно, особенно.
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия):
В частности (книжн.) — вводное слово, употр. для выделения, подчеркивания важного в данной речи частного случая, примера, отдельной стороны чего-н., в знач.: между прочим, а также и, в том числе, не исключая. Деятельность многих великих людей, в частности Пушкина, была стеснена современными им общественными условиями.
Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия).
Как я понимаю, эта фраза должна использоваться в значении «например». Это могучий русский язык!
В каком именно значении Верховный суд РФ употребил эту фразу, и зачем именно ее?
Следующий вопрос: Что значит уровень материального обеспечения ребенка, достаточный для его полноценного развития? Где он прописан, как его определять? Это прожиточный минимум на ребенка в регионе или что это?
А вот теперь логичный вопрос – где в статье 60 СК РФ написано, что перевод 50% процентов возможен только в случае ненадлежащего расходования алиментов?
На каком основании Верховный суд РФ взял на себя полномочия по сути законодателя, и установил в своем пленуме только одно условие?
На основании именно этого пленума Верховный суд РФ и другие суды по всей стране рубят на корню все попытки добросовестных плательщиков защитить деньги своих детей, мотивируя, что это они должны доказать, что алименты расходуются не по назначению. А как доказать это сугубо их проблемы!
Отсюда вытекает еще один проблемный вопрос: Что суды подразумевают под доказательствами ненадлежащего расходования?
- показания ребенка? У маленького ребенка такие вещи в принципе спрашивать бессмысленно, да кто-то будет опрашивать ребенка в суде? Единственно это когда ребенок уже в сознательном возрасте, и то его показания можно всегда ставить под сомнение – откуда он взял, что мать расходует именно алименты.
- выписку по счету, куда поступают алименты?
Откуда родитель, проживающий отдельно, может взять доказательства нецелевого расходования алиментов?
- узнать от самого ребенка? Каким образом если ребенок маленький, или отчужден от него?
- из социальных сетей матери по фотографиям, видео?
- нанять частного детектива?
Да никак он не может получить эти доказательства…без помощи суда. Именно поэтому отец ходатайствовал об истребовании у ответчика выписки по счету, сведений о тратах, сведений о доходах.
Даже если родителю очевидно, что алименты на ребенка не тратятся, то прямых доказательств, таких как банковские выписки, чеки он собрать не может.
Даже если ребенок ходит грязный неумытый, голодный, то суд в любом случае затребует выписку по счету и документы, подтверждающие уровень трат на ребенка.
Родитель, проживающий отдельно может судить по косвенным признакам: рассказы ребенка, внешний вид, одежда, игрушки, поездки и естественно имеет право задавать неудобные вопросы и защищать имущественные интересы ребенка.
Если бы отец не боролся отчуждением, не виделся периодически с ребенком, не контактировал с детским садом, то он бы не смог вообще увидеть эти косвенные признаки.
Поэтому фактически судебная система из-за пробелов законодательства сделала алименты собственностью не ребенка, а распорядителя алиментов.
Следующая проблема доказывания: алименты при назначении попадают на счет родителя, с которым остался ребенок и смешиваются с другими денежными средствами (его заработной платой, пособиями, другими поступлениями).
Здесь многие юристы, понимают, о чем я говорю, как разграничить алименты и другие денежные средства, и как доказать, что мать нецелевым образом потратила именно алименты?
Получение алиментов именно на свой счет дает возможность различными способами уходить от возможного контроля за их расходованием.
Как мы видели из описанного примера может просто снимать их полностью наличкой и никаких отчетов не предоставлять.
Перечисление алиментов не на счет ребенка, а на счет распорядителя дает почву для различного рода злоупотреблений, возможность бесконтрольно расходовать алименты не по целевому назначению.
Ну и конечно стоит отметить, что в Семейном кодексе РФ нет четкого закрепления в законе, что алименты – это собственность ребенка. Есть позиции КС РФ, Верховного суда РФ, судов общей юрисдикции, но не более того.
Любому родителю, проживающему отдельно, любящему своих детей, будет и должно быть интересно каким образом расходуются денежные средства на его ребенка!
Парадокс в том, что родитель, проживающий отдельно обязан заботиться, воспитывать и содержать своих детей, но при этом не имеет никакого права и возможности самому принимать участие в тратах на ребенка и контролировать расходование своих денежных средств.
Далее, давайте представим идеальную ситуацию: плательщику удалось доказать, что алименты расходуются ненадлежащим образом.
Например, алименты в размере 100 000 рублей в месяц – мать в наглую не обеспечивает ребенка и все 100 000 рублей тратит на себя, а второй родитель каким-то чудом получил какие-либо доказательства этого.
Что ей за это будет? Ничего, никакой ответственности, даже не обязана будет вернуть деньги ребенку.
Через суд берем и откладываем деньги на отдельный счет на имя ребенка. По итогу 50% - 50 000 идет на счет ребенка, а остальные 50 000 куда? Фактически поступают в полное безотчетное распоряжение получателя алиментов.
За вторую половину она отчитываться вообще не должна, тратить фактически может на себя все до копейки и никакой ответственности за это не понести.
Это кто-то хочет назвать адекватной мерой защиты интересов детей?
Это наши реалии, в которых мы живем и к которым привела политика бездействия государства в семейной сфере на протяжении многих лет.
Но, мириться с таким порядком вещей мы не намерены, и приложим все усилия, чтобы это изменить.
Таким образом способы или механизмы защиты имущественных интересов ребенка – собственника алиментов на сегодняшний день отсутствуют в принципе.
Единственным «способом защиты» является возможность плательщику алиментов через суд добиться перечисления не более 50% алиментов на отдельный счет ребенка.
Как Вы уже надеюсь поняли из вышесказанного, эта норма «мертвая», так как она не работает и не может быть реализована на практике.
Виной тому опять же неопределенность в формулировках в Семейном кодексе РФ и сложившаяся судебная практика.
Нужны изменения в Семейный кодекс РФ, предложений сейчас много, опыт в зарубежных странах имеется, нужно только добиваться изменений от законодателей.
Мы разработали примерные предложения, основанные на комментариях наших подписчиков на канале в Яндекс Дзен.
Если не согласны с предложениями пишите почему и как вы видите решение проблемы защиты имущественных прав детей:
- нужно закрепить в Семейном кодексе РФ понятие, что алименты являются собственностью ребенка, на которую распространяются все меры государственной защиты.
- алименты при назначении должны зачисляться на банковский счет, открытый на имя ребенка, к которому имеют право доступа оба родителя. В случае нахождения или проживания ребенка с одним из родителей, он имеет право распоряжаться средствами со счета строго на содержание, воспитание, образование ребенка.
- Родитель будет иметь в онлайн режиме с помощью специального приложения или сервиса «Госуслуги» доступ к счету и видеть, когда с него списали алименты, когда и какие суммы и на что потрачены.
- Если снимается сумма наличкой, то родитель, ее снявший, обязан предоставить подтверждающие документы на какие цели он потратил эти денежные средства.
- При установлении фактов нецелевого расходования алиментов родитель несет установленную законом ответственность – и административную и уголовную в зависимости от суммы. Кроме того, родитель, допустивший нецелевое расходование алиментов обязан в полном объеме возместить ребенку недополученные денежные средства.
Это будет невыгодно только недобросовестным получателям алиментов, для которых алименты давно стали видом дохода и считают, что это компенсация им за тяготы и ужасные лишения от рождения и воспитания родного ребенка.
Для достижения названных изменений мы предлагаем три направления работы:
- освещение проблемы через сеть Интернет, средства массовой информации, конференции, круглые столы, семинары по правовому просвещению молодежи.
- работа через судебную систему – сбор реальных судебных решений, пытаться достучаться до Конституционного суда РФ, как института, который может влиять на законодателей.
- самое главное через законодательную власть - разработка законопроекта о внесении поправок в Семейный кодекс РФ, направление обращений депутатам.
Конечная цель это изменение законодательства с целью создания реальных механизмов защиты собственности самой незащищённой категории граждан в России – наших детей.
Подписывайтесь на канал. Оставляйте свое мнение в комментариях. Присылайте свои истории для консультации и освещения.
Почта: zakonsvoimirykami@yandex.ru.
Телеграмм - https://t.me/zakonsvoumurykami
