12 декабря 2023 года Конституции России исполняется 30 лет. В честь юбилея TV Губерния решила напомнить историю главного закона страны.
Конституция определяет общественное и государственное устройство, избирательную систему, основные права и обязанности граждан. Она провозглашает основные свободы и гарантирует гражданам их соблюдение. Конституцию не зря называют Основным Законом, ведь все законы любого уровня должны соответствовать изложенным в Конституции принципам. Если же новый законопроект противоречит Конституции, он просто не может быть принят.
Действующая сегодня Конституция стала первой в истории страны, одобренной большинством граждан. Изменить основные положения Конституции также можно только после всенародного голосования.
Российская Конституция была принята 30 лет назад, но впервые Основной Закон в нашей стране появился свыше столетия назад, вскоре после Великой Октябрьской социалистической революции. Всего же российских Конституций было 5, а принимались они в 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годах.
Рождённые революцией
Идеи о необходимости конституции высказывались в Российской империи и в XIX, и в начале ХХ века. Но Основной Закон, ограничивающий власть монарха, принят не был. Первой в отечественной истории стала Конституция РСФСР 1918 года, принятая вскоре после роспуска Учредительного Собрания.
Она не использовала принцип преемственности, а полностью отвергала правовую систему прежнего государства. Первая советская Конституция носила классовый характер и была более идеологизированной, чем последующие. Она устанавливала диктатуру пролетариата и ограничивала права враждебных революции граждан. В первой Конституции признавалась необходимость применения насилия для изменения общества.
В 1922 году РСФСР вместе с другими советскими республиками образовали новое государство – Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Это событие потребовало законодательного закрепления, и в 1924 году была принята первая Конституция СССР. А через год вслед за ней появился Основной Закон РСФСР. В нём отражалась утрата республикой статуса независимого государства и её вхождение в Советский Союз. Ещё одним важным изменением стало положение об автономных республиках и областях, входящих в РСФСР. Конституция определяла порядок формирования государственной власти в этих образованиях.
В дальнейшем изменения общесоюзной Конституции влекло за собой появление новых Конституций союзных республик, в том числе и РСФСР.
Сталинская Конституция
Конституция РСФСР 1937 года, известная как «Конституция построенного социализма», зафиксировала сложившиеся изменения в советском обществе. К тому времени эксплуататорские классы были ликвидированы, и в Основном Законе впервые в отечественной практике введено всеобщее равное избирательное право. Также было отменено лишение граждан политических прав по социальному признаку. Ещё одним новшеством стало положение об основных правах и обязанностях граждан, в частности, право на труд.
Конституция закрепляла руководящую роль коммунистической партии в обществе.
С юридической точки зрения Конституция 1937 года была более совершенна, чем предыдущие. Она основывалась на принятой годом раньше Конституции СССР, которую называли сталинской. День принятия сталинской Конституции – 5 декабря – был объявлен государственным праздником.
Последняя советская
В 1978 году, в эпоху правления Леонида Брежнева, Конституцию поменяли в очередной раз. Основной Закон должен был зафиксировать переход страны к новому этапу общественного развития – развитому социализму. Главный документ РСФСР сохранял провозглашённые ранее права граждан и вводил новые, в том числе право на жилище и охрану здоровья. Кроме того, Основной закон стал более объёмным и делился на 22 главы.
В целом же брежневская Конституция принципиально не отличалась от сталинской, что отразилось в фольклоре: «Сталин выиграл войну, Ленин – революцию, Хрущёв деньги поменял, Брежнев – Конституцию».
Как и при Сталине, новая Конституция РСФСР появилась после новой союзной. Поскольку Конституция СССР была принята 7 октября 1977 года, праздничный день перенесли с 5 декабря на 7 октября.
Конституция нового государства
В 1990-1991 годах происходил распад Советского Союза. Одновременно с этим шли важные изменения в жизни составлявших его республик – от социалистического общества все они переходили к капитализму. Законы, принятые в государстве с другим строем, переставали работать. Некоторое время законодатели пытались вносить изменения в Конституцию РСФСР, но Основной Закон становился противоречивым, одни его положения опровергались другими. Стала ясна необходимость принятия принципиально нового Основного Закона, который бы не только отражал сложившуюся ситуацию в обществе, но и определял направление его развития на годы и десятилетия вперёд.
В результате долгой подготовительной работы был выработан проект новой Конституции. Президент России Борис Ельцин вынес проект на всенародное голосование. 12 декабря 1993 года оно состоялось. Новую Конституцию одобрили 58,43% участников голосования, а 41, 57% – высказались против. Таким образом Основной Закон был принят и действует до сих пор.
Задел для развития
В Конституции России утверждаются демократические и гуманистические ценности, закрепляются основы правовой, экономической и социальной системы государства. Важной частью документа является описание федеративного устройства страны. Отдельные главы определяют полномочия Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства РФ, судебной власти и прокуратуры, а также органов местного самоуправления.
Общество непрерывно развивается, и в Основной Закон изначально была заложена возможность внесения изменений в соответствии с требованиями времени. Девятая глава документа посвящена вопросам принятия конституционных поправок и пересмотру Конституции.
С 1993 года изменения в Конституцию вносились неоднократно. Часть из них касалась федеративного устройства страны. Отдельные субъекты Федерации поменяли названия, некоторые автономные образования были слиты с другими регионами. После 2014 года в Конституции появилось и упоминание новых регионов.
За годы действия Конституции менялись положения, регулирующие работу Президента и Государственной Думы. Так, срок полномочий Президента увеличился с 5 до 6 лет, а Думы – с 4 до 5.
Наиболее значительные изменения были внесены в Основной Закон в 2020 году после общероссийского голосования, которое длилось с 25 июня по 1 июля. Поправки в основном касались различных аспектов государственной политики, в том числе «обнуления» президентских сроков, неприкосновенности экс-президентов, защиты исторической правды. Также были введены изменения в ранее существующие положения Конституции о государственном языке, об индексации пенсий и социальных пособий, о браке как о союзе мужчины и женщины.
ФАКТ
В СССР с 1978 по 1991 год День Конституции являлся нерабочим днём. Напомним, до 1977 года его отмечали 5 декабря, в день принятия сталинской Конституции, затем – 7 октября, когда появилась Конституция развитого социализма. С 1993 года Днём Конституции в России считается 12 декабря, когда был принят действующий Основной Закон. С 1994 до 2005 год праздник также был выходным, а затем стал рабочим днём.
Дмитрий КОЛЕСНИЧЕНКО.