Президент США Джо Байден признал провал своих попыток убедить Конгресс выделить помощь Украине в 2024 году. Теперь ему придется применять не вполне легальные трюки, чтобы не оставить Киев на мели.
Нашла коса на Байдена
Республиканцы в американском сенате преподнесли «новогодний подарок» России, заблокировав принятие закона о выделении финансовой помощи Киеву в 2024 году. Администрация Байдена запрашивала на эти цели 110 миллиардов долларов — эту сумму предполагалось разделить между Украиной и Израилем.
Однако политические противники Белого дома закусили удила. Они были готовы дать добро на выделение этих денег при условии, что одновременно администрация Байдена выделит средства на строительство укреплений на границе с Мексикой. Но демократы, чью электоральную базу в значительной степени составляют мигранты из Латинской Америки, в свою очередь, не могут пойти на такой политически самоубийственный для них шаг.
Как только Байдену в пятницу стало известно о провале его попыток убедить сенат не пускать украинцев по миру, он заявил, что республиканцы «предали свободу на Украине» и «подставили под удар лидирующую роль [США] в мире».
По сути, Белый дом смирился с перспективой исчезновения Украины как независимого государства уже в ближайшие месяцы. Об этом Джо Байден ненароком проговорился, комментируя провал в Конгрессе: «Если Россия возьмет Украину, она на этом не остановится». То есть для президента США это дело, по-видимому, решенное, вопрос только в том, когда это произойдет.
Как бы ни ругал сейчас Байден своих оппонентов на Капитолийском холме, его риторика никак не поможет ВСУ бороться с российскими танками, а правительству Украины — выплачивать зарплаты госслужащим и бюджетникам.
Впрочем, на вопрос «когда» ответ есть. Перед Украиной в новом году реально встали две перспективы: военного поражения (с неопределенными сроками такого исхода) и шатдауна государственной машины со вполне определенным сроком — конец января, когда подойдет время выплаты зарплат.
Перепрограммисты из Белого дома
У администрации Байдена еще остается последняя возможность не оставить Украину без средств, сказал «Ридусу» главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев.
«Это чисто бухгалтерская игра в рамках одобренного бюджета. Такая игра называется „перепрограммирование“. Она в американской практике применяется постоянно и состоит в том, что те или иные суммы перебрасываются из одной статьи в другую, то есть при этом дополнительного финансирования не требуется. В данном случае Байден может перекинуть на помощь Киеву деньги из расходов Пентагона, предназначенных на какие-то несрочные нужды, а у Минобороны США таких непервоочередных нужд тысячи»,— говорит он.
На данный момент в бюджете Пентагона имеется около пяти миллиардов долларов, заложенных на обновление стратегической авиации, научно-исследовательские работы и прочие потребности, которые вполне могут подождать пару месяцев, которые для Украины являются как раз критическими. По словам эксперта ИСКРАН, это не решит для Киева проблему в долгосрочной перспективе, но позволит пережить самые трудные зимние месяцы, сохраняя статус-кво на фронте.
«США в режиме перепрограммирования могут выделять средства Киеву не единым траншем, а маленькими порциями, еженедельно, например по сто миллионов долларов. Этого хватит для обеспечения минимальных текущих потребностей ВСУ в режиме удержания линии фронта. Что же касается перспектив шатдауна на Украине, это вообще не волнует Вашингтон, потому что по негласной договоренности все финансирование украинской гражданской инфраструктуры взял на себя Евросоюз»,— указывает Васильев.
На сегодня США уже перечислили Киеву практически 100% ранее выделенной финансовой помощи. Васильев подчеркивает, что практика «перепрограммирования» не то чтобы незаконна, но находится в «серой» зоне. И в любой момент кто-нибудь из дотошных законодателей может привязаться к «нецелевому» расходованию средств Пентагона. Учитывая, что 2024 год будет в США годом президентской предвыборной кампании, республиканцы вполне могут не устоять перед соблазном раскрутить скандал вокруг «перепрограммирования» бюджета.