Китай и ЕС проведут первый очный саммит на высшем уровне с 2019 года

В Пекине 7 декабря откроется двухдневный саммит на высшем уровне ЕС – Китай, который впервые с 2019 г. пройдет в очном формате. Переговоры с председателем КНР Си Цзиньпином и премьером Госсовета Ли Цяном в китайской столице проведут председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейского совета Шарль Мишель и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель.

5 декабря министр иностранных дел Китая Ван И встретился с послами ЕС и его государств-членов в Пекине, где отметил «положительные тенденции, которые есть в двусторонних отношениях». Впрочем, по версии Reuters, саммит будет «многословным, но малорезультативным»: совместного заявления по итогам переговоров не ожидается.

Утверждается, что со стороны ЕС основное внимание будет уделено конфликту на Украине. Как пишет агентство, представители Брюсселя попросят лидеров КНР использовать свое влияние на Москву с целью прекратить происходящее, подчеркнут необходимость соблюдения санкций против нее и поднимут вопрос о поставках оружия из КНДР в Россию.

Предпосылок для смены позиции Китая по Украине не видно. Фон дер Ляйен вместе с президентом Франции Эмманюэлем Макроном уже была с визитом в Пекине в апреле 2023 г., когда она прямо связала дальнейшее развитие европейско-китайских отношений с тем, «как Пекин будет реагировать на действия России на Украине».

Как писало по итогам визита Politico, та попытка европейцев завербовать китайских коллег обернулась провалом. Целью нового визита высшего руководства ЕС будет попытка подтолкнуть Си Цзиньпина прекратить не подтвержденные поставки в Россию бронежилетов, дронов и других товаров двойного назначения. При этом анонимный еврочиновник в том же издании выразил уверенность, что КНР отвергнет эти претензии.

Способности влиять на политику КНР в отношении ее важнейших партнеров, коим является Россия, у Евросоюза нет, говорит директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василий Кашин. Европейская делегация может поднимать острые вопросы и интересоваться китайским видением ситуации, но этим все и ограничится, говорит он. Куда более важной темой для обсуждения на встрече будут вопросы экономические – двусторонняя торговля и открытость рынков, отмечает Кашин.

В ЕС также хотят узнать о намерениях КНР по Тайваню, мнение по войне между Израилем и «Хамас», а еще обсудить торговый дисбаланс в отношениях с Пекином – в прошлом году он достиг почти 400 млрд евро в китайскую пользу. Существующий торговый дисбаланс в Брюсселе объясняют «дискриминационной политикой КНР», а в Пекине в ответ на это призывают снять санкции на высокотехнологичный экспорт в Китай.

Китай со своей стороны поднимет вопрос об открытом в октябре 2023 г. расследовании ЕС о субсидировании производства китайских электромобилей. В Еврокомиссии уверены, что быстро увеличить свою долю на европейском рынке китайским автопроизводителям удалось именно благодаря правительственным субсидиям. Китай будет требовать разъяснений относительно стратегии ЕС по снижению рисков (de-risking), которая предполагает большую независимость от КНР в таких отраслях, как фармацевтика, электроника и оборонный сектор.

В Брюсселе обеспокоены, что не самое быстрое экономическое восстановление КНР после пандемии COVID-19 и слабый внутренний спрос приведут к тому, что Китай будет наращивать экспорт, пишет Bloomberg. 26 октября состоялось первое заседание рабочей группы ЕС – Китай по экспортному контролю, а до конца 2023 г. аналогичные форматы будут созваны по доступу европейских компаний на рынки вин и косметики Китая.

Стратегическим подходом ЕС в отношении Пекина остается триада «партнер», «конкурент» и «системный соперник». Пространством для сотрудничества в глазах европейцев сейчас видятся борьба с изменением климата и содействие сохранению биоразнообразия, макроэкономические вопросы и торговля (например, защита названий продуктов, вроде греческого сыра «фета»).

Обе стороны в первую очередь заинтересованы в экономическом сотрудничестве, говорит главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. Европе нужен китайский рынок, и в целом наблюдается явное противоречие между неблагоприятной политической атмосферой и стремлением сохранить экономические связи.

По мнению Кашина, на саммите будут обсуждаться проблемы цепочек поставок, а также возможное соглашение об инвестициях, которое ранее зависло из-за конфликта КНР с Европарламентом вокруг ситуации с уйгурами в Синьцзяне. По частным экономическим вопросам, считает Кашин, конструктивные решения вполне возможны. Несмотря на принятую Брюсселем политику de-risking, быстро ослабить такие связи нельзя.