Почему Владимиру Зеленскому не дали выступить в сенате США

Из-за противоречий между демократами и республиканцами по поводу бюджетной политики 6 декабря (по мск) был сорван закрытый сенатский брифинг. На нем ожидалось выступление президента Украины Владимира Зеленского.

За некоторое время до начала мероприятия лидер сенатского большинства демократ Чак Шумер заявил, что Зеленский не примет в нем участия: «Что-то произошло в самый последний момент». Помимо президента Украины в сенате должны были выступить директор национальной разведки Эврил Хейнс, председатель объединенного комитета начальников штабов Чарльз Браун, госсекретарь Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Остин.

По данным Politico, республиканцы покинули зал заседаний через 40 минут после начала брифинга. Сенатор Деб Фишер, сторонница оказания помощи Украине, заявила, что администрация Байдена представила непонятные и однообразные объяснения касательно Украины и ситуации на границе с Мексикой. Как отмечает Politico, даже самые ярые сторонники жестко раскритиковали предложения демократов.

Шумер, в свою очередь, обвинил лидера республиканцев сенатора Митча Макконнелла в обсуждении проблем на южной границе, что стало причиной срыва брифинга. Ранее Макконнелл также выступал за поддержку Киева, но призвал своих однопартийцев голосовать за нее, только если демократы пойдут на значительные уступки по миграционной политике.

Лидер сенатского большинства все равно планирует вынести комбинированный пакет. 5 декабря демократы представили обновленный вариант помощи для Украины, Израиля, союзников США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и укрепления южной границы.

Вместо $105,85 млрд, которые запросил Байден 20 октября, демократы предлагают выделить $110,5 млрд. При этом Шумер заявил, что в президентский пакет внесено три изменения, «не касающихся Украины», включая раздел о борьбе с контрабандой фентанила, выделение грантов для некоммерческих организаций и средств на поддержку тихоокеанских островных государств.

В тот же день спикер палаты представителей республиканец Майк Джонсон отправил письмо в Белый дом. В нем говорилось, что одобрение помощи Украине зависит от возможности скорректировать миграционную политику США. Это был ответ на письмо из администрации Байдена, в котором говорилось о необходимости срочно одобрить предоставление Киеву дополнительной помощи.

По данным WSJ, глава комитета по вооруженным силам в палате представителей республиканец Майк Роджерс полагает, что любой законопроект, одобренный сенатом, будет вынесен на голосование и в палате. «Если до этого дойдет, мы попытаемся наскрести голоса и одобрить (законопроект. – «Ведомости»).

Американская поддержка Украины может сохраниться на протяжении следующего года, считает научный руководитель Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. Эксперт объясняет это не только консенсусом в политическом истеблишменте, но и общим настроением граждан США. Другая причина заключается в том, что инерция помощи уже набрана: «Оборонные предприятия уже работают, настроены определенные мощности, остановить процесс будет сложно. Но пик помощи уже прошел».

Кортунов подчеркнул, что, несмотря на сохранение помощи в ближайшей перспективе, возможно изменение ее структуры, включая размер выделяемых сумм, количество и уровень вооружений, а главное – укрепление механизмов контроля за расходованием ассигнованных средств. Кортунов считает, что США будут постепенно возлагать большую ответственность за помощь Украине на своих европейских союзников. Что касается отмены выступления Зеленского на закрытом брифинге в сенате, то эксперт не исключил, что сами американские сенаторы отговорили его делать это: «Имидж [Зеленского] как борца выветрился».

Республиканцы и демократы рано или поздно достигнут консенсуса по этому вопросу, полагает руководитель Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Виктория Журавлева. «Проблема только в том, какая сумма будет одобрена и какие предусмотрены механизмы контроля», – объяснила она. Обе партии используют ситуацию, чтобы выставить оппонентов безответственными перед избирателями. Республиканцы обвиняют Байдена в растрате средств, а демократы хотят показать недоговороспособность первых.

«Торг идет очень активный, и ожидать быстрого прекращения помощи для Киева не стоит. Если демократы смогут одержать победу в 2024 г., то нельзя исключить, что они захотят увеличить масштабы помощи. Сейчас все работают на предстоящие выборы», – сказала Журавлева. Но нынешние дискуссии, а также сложившийся вокруг них информационный фон позволяют предположить, что в США начали задумываться о возможности способствовать урегулированию ситуации на Украине посредством переговоров. «Но об этом пока рано говорить», – резюмировала Журавлева.