Американские сенаторы поссорились во время закрытого совещания на тему выделения помощи Украине и Израилю. Каково значение публичной перепалки?
Законопроект о дополнительных ассигнованиях на безопасность с октября, когда его внес президент США, уже разросся до почти 111 млрд долларов. На 6 декабря сенат даже запланировал его поставить на голосование. Однако шансов на принятие закона обеими палатами уже сейчас пока нет. Республиканцы требуют радикальных, как они подчеркивают, перемен на границе с Мексикой в борьбе против нелегальной иммиграции. Для демократов это означало бы подорвать собственную электоральную базу, где много недавних иммигрантов, в том числе испаноязычных. Некоторые республиканцы типа Трампа их даже обвиняют в том, что они дают возможность нелегалам незаконно голосовать на выборах.
После того как Белый дом увязал помощь Украине, Израилю, Тайваню в один пакет с пограничным вопросом, пошел активный закулисный торг. При этом большинство республиканцев и тем более демократов считают, что помощь Украине, не говоря уже об Израиле, должна быть предоставлена. Но надо же поторговаться. Идет активная лоббистская работа, в том числе высокопоставленных представителей администрации, которые пугают конгресс тяжелейшими последствиями для всего мира в случае, если Украина проиграет, а Путин победит. А тут еще видный представитель леваков среди демократов Берни Сандерс неожиданно выступил против безоговорочной помощи Израилю: мол, тот ведет войну не против ХАМАС, а против палестинского народа, так что надо обусловить помощь Иерусалиму соблюдением правил ведения войны.
Многосторонний лоббизм в Америке в ходе принятия сложных законопроектов — это действительно очень мощный механизм выработки компромиссных решений, которым нельзя пренебрегать. Часто законодатели действительно меняют свою точку зрения под воздействием тех или иных аргументов, не стоит все упрощенно сводить к подкупу, коррупции или распределению денег по избирательным округам. Все сложнее.
Украинские власти тоже решили в этом поучаствовать, отрядив в Вашингтон целый пиар-десант в составе главы офиса президента Андрея Ермака, министра обороны Рустема Умерова и министра по вопросам стратегических отраслей промышленности Александра Камышина. В числе прочих задач — убедить представителей западных корпораций начать военное производство на Украине. На эту тему организована закрытая конференция с участием 350 представителей профильного бизнеса с Украины, из Европы и США, а также советника по нацбезопасности США Джейка Салливана и главы Пентагона Ллойда Остина.
Украинские чиновники привезли с собой и новый «список пожеланий» по части вооружений, хотя ресурсы Пентагона без одобрения новых ассигнований уже почти исчерпаны. Еще на какое-то время хватит средств, которые президент может выделить личным распоряжением по другим статьям. В преддверии зимы Киев особенно интересуют коротковолновые радары Sentinel для отслеживания баллистических ракет, дроны, снаряды и средства контрбатарейной борьбы. Производить вооружения на территории самой Украины пока согласились лишь две европейские компании, включая немецкий военно-промышленный гигант Rheinmetall. Однако пока ни одна компания из США подобных обещаний не давала. В определенной мере это смена тактики Киева: наряду с просьбами о прямых поставках попытаться наладить военное производство западного оружия на месте во взаимодействии с транснациональными корпорациями, убеждая союзников, что Украина готова к долгому противостоянию с Россией. Но при этом вопросы помощи ей уже в меньшей степени будут предметами обсуждения в контексте текущей внутренней политики стран-союзниц.
При этом по-прежнему остается не решенной пока задача на следующий год — закрыть Украине бюджетную дыру при запланированном дефиците примерно в 43 млрд долларов. Из этой суммы на покрытие именно бюджетного дефицита, выплату пенсий и пособий от США Киев ждет 8,5 млрд долларов. Еще 18 млрд евро хочет получить от европейского фонда помощи Украине. Также Киев рассчитывает на кредит в 15,6 млрд от МВФ и 1,5 млрд долларов от Всемирного банка и других финорганизаций.
Пока все же мало сомнений в том, что рано или поздно Киев все-таки получит от США и Европы искомые суммы. Вопрос в том, когда именно он их получит — рано или все-таки поздно. И не решат ли союзники Украины уже вскорости перейти к тому, чтобы использовать для помощи ей не деньги своих налогоплательщиков, а замороженные российские активы. Дедлайн по выделению Украине денег от США — примерно середина января.