В связи с поступающими запросами от представителей юридического сообщества и обучающихся учебных заведений юридического профиля, размещаем цикл публикаций об арбитражных судах и арбитражном процессе.
Вопрос: Общие критерии подведомственности дел арбитражным судам. Применение адвокатом правил о специальной подведомственности, особенности подведомственности отдельных категорий дел.
Общая подведомственность. Термин подведомственность в действующей редакции Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 18. 03. 2023) не употребляется. Однако понятие подведомственности относится не только к сфере процессуального права (и арбитражного процессуального права). Подведомственность есть понятие, которое характеризует разграничение предметов ведения между юрисдикционными органами, обладающими полномочиями по разрешению юридических дел. Подведомственность распределяет юридические дела между юрисдикционными органами.
Для разграничения предметов ведения между судами общей юрисдикции и арбитражными судами теория использует понятие подсудности. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации употребляет термин «компетенция». Компетенция есть полномочие суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела (Гражданское процессуальное право : учебник : в 2 т / под ред. П. В. Крашенинникова. Москва, 2020. Т. 1 : Общая часть. С. 142).
Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В ч. 1 ст. 27 АПК РФ изложен объективный (объектный) критерий, по которому дела распределяются между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
В ч. 2 ст. 27 АПК изложен субъектный критерий распределения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают экономические споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а в случаях, установленных федеральными законами, экономические споры с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Субъектный критерий является дополнительным критерием по отношению к объективному. Первоначально следует определить является ли спор экономическим, а если спор является экономическим, необходимо выяснить возник ли спор между юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями).
Специальной подведомственностью именуется подведомственность экономического дела арбитражному суду независимо от субъектного состава участников. Дела со специальной подведомственностью перечислены в ч. 6 ст. 27 АПК РФ. Специальная подведомственность обусловлена объективными причинами. Например, дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подведомственны исключительно арбитражным судам, поскольку их участниками весьма часто являются граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации являются авторы не соответствующих действительности порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения.
Авторы — граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Если не установить правила о специальной подведомственности, арбитражный суд не станет рассматривать споры о защите деловой репутации в области экономической деятельности, невзирая на то, что данные споры объективно, будучи экономическими, требуют рассмотрения в арбитражном суде.
Реплика. Возвращаясь к объектному критерию, надлежит вспомнить правоположение п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3, согласно которому, если спор о защите деловой репутации возник в иной сфере, не относящийся к предпринимательской и иной экономической деятельности, то спор подведомственен суду общей юрисдикции.
Применение адвокатом правил специальной подведомственности. Адвокат имеет возможность добросовестно манипулировать (управлять) общей подведомственностью, предъявляя иск от имени доверителя к нескольким ответчикам, один из которых является гражданином. Добросовестная манипуляция имеет место в случаях, когда цена иска незначительна, а арбитражный суд территориально расположен очень далеко от места нахождения и места жительства истцов и ответчиков.
В некоторых случаях адвокат имеет возможность манипулировать специальной подведомственностью, выбирая правовое основание иска. Если правовым основанием иска являются нормативные предписания корпоративного права, то спор, связанный с назначением или избранием, прекращением полномочий и ответственностью лиц, входивших в состав органов управления и контроля организаций, относится к исключительной подведомственностью арбитражного суда в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 225. 1. АПК РФ. Если правовым основанием иска являются нормативные предписания не только корпоративного, но и трудового права, то спор, связанный с прекращением полномочий лиц, входивших в состав органов управления организацией, подведомственен суду общей юрисдикции (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации").
Заявление адвоката о неподсудности спора арбитражному суду. Адвокат должен сделать в арбитражном суде первой инстанции заявление о неподсудности дела конкретному суду, в том числе в связи с нарушением правил о специальной подведомственности и подсудности, в форме ходатайства о передаче дела по подсудности (п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 30).