Правила назначения единого пособия для семей с детьми изменят назло разводам

Минтруд обновит правила назначения единого пособия для семей с детьми, чтобы решить проблему искусственного занижения доходов за счет фиктивных разводов. В 2022 году это явление стало массовым в ряде регионов, кое-где число разводов выросло в несколько раз: поскольку единое пособие назначается с учетом доходов супругов, некоторые жители предпочли развестись, чтобы претендовать на выплату.

Это пособие, введенное с 1 января 2023 года, объединяет семь видов выплат для семей с детьми. Общие траты бюджетной системы на единое пособие в 2023 году составят 1,144 трлн руб., в 2024-м — 1,6 трлн руб., это крупнейшая статья соцрасходов, получатели — родители 10,3 млн детей и 360 тыс. беременных женщин.

Благодаря пособию, доля детей, живущих в бедных семьях, сократилась до 19,1%, это минимум с 2014 года. Однако у пособия обнаружился и неожиданный социальный эффект: рост числа фиктивных разводов для занижения доходов семей ради права на пособие. Явление проявилось даже в демографических показателях Росстата: хотя в целом по стране в 2022 году число разводов выросло на 4,6%, а браков — на 24,7%, в Северо-Кавказском округе число браков сократилось на 9,2%, а разводов — выросло на 24,1%. Пик зафиксирован в Чечне (рост разводов на 64,6% при сокращении браков на 56,6%), Дагестане (рост разводов на 21,8%) и в Карачаево-Черкесии (на 17%).

Минтруд намерен решить проблему, изменив порядок учета алиментов в доходах разведенных заявителей. Сейчас, если алименты взыскивают через исполнительное производство, Соцфонд получает данные от службы судебных приставов, но в остальных случаях заявитель сам указывает сумму, и способа проверить ее нет.

Для предотвращения манипуляций с фиктивными разводами Минтруд предлагает учитывать в доходах претендентов на пособие не заявленную сумму алиментов, а их норму по Семейному кодексу (минимум — 25% дохода плательщика на одного ребенка, 33% — на двух, 50% — на трех и более), приняв за его доход величину МРОТ. Это, отмечает источник “Ъ” в Минтруде, позволит мотивировать родителей-одиночек максимально задействовать «предусмотренные законом инструменты для вовлечения второго родителя в содержание ребенка» и «исключить заключение заведомо невыгодных для него соглашений» об алиментах. Если же родитель, проживающий с ребенком, добился алиментов по суду, но должник не платит их или платит частично, органы соцзащиты будут учитывать только реально перечисленные суммы.

- Например, если суд назначил матери ребенка алименты 20 тыс. руб., а отец выплачивает по 1,5 тыс. руб., учитываться будут 1,5 тыс. руб.— родитель, предпринявший все шаги для защиты интересов ребенка, получит помощь,— говорит собеседник.

При выплате же алиментов по устной договоренности, но в объеме выше минимально установленной законом нормы они будут учитываться в сумме, указанной в заявлении на пособие. Предполагается, что новые правила вступят в силу через полгода после публикации постановления — время нужно, чтобы семьи, в которых второй родитель уклоняется от добровольной уплаты алиментов, могли пройти судебную процедуру по их определению и взысканию.

Еще одна проблема, ради которой Минтруд хочет поправить правила назначения пособия,— фиктивная самозанятость.

На единое пособие могут претендовать те, кто работает или имеет основание этого не делать (так называемое правило нулевого дохода). Самозанятость при этом считается работой, но, как рассказывает источник в ФНС, среди самозанятых много тех, кто в год зарабатывает 1–2 тыс. руб., и «часть этих людей могут имитировать трудовую деятельность ради права на пособие». Минтруд же предлагает считать самозанятость работой при минимальном доходе от нее не менее двух МРОТ в год (с 2024 года — 19,2 тыс. руб.).

Для части же получателей Минтруд, напротив, намерен упростить доступ к единому пособию, в том числе включив доходы подростков в перечень неучитываемых при назначении пособия.

Напомним, в Хабаровском крае установлен прожиточный минимум на 2024 год. По сравнению с 2023 годом он увеличен на 4% и составит 19 937 рублей. Показатель применяется при расчете величины мер социальной поддержки населения, таких как выплаты пособий на детей, государственная помощь на основе социального контракта, социальные доплаты к пенсии