Те, кто требует большего вмешательства государства, в конечном счете требуют большего принуждения и меньшей свободы.
Людвиг фон Мизес, американский экономист
При любой экономической системе государство не стоит в стороне от экономики, а вмешивается в нее в той мере и в тех ситуациях, где это необходимо. Для этого у него есть различные инструменты, о которых я и хотел бы рассказать в статье.
Методы государственного вмешательства в экономику можно разделить на прямые и косвенные. Их различия, как и примеры каждого из них, могут пригодиться при сдаче ЕГЭ по обществознанию.
Прямое вмешательство в экономику
Прямое вмешательство в экономику означает непосредственное участие государства в процессах производства, потребления , распределения, и обмена товарами и услугами. Например, государство само может выступать в роли покупателя или производителя. Но обо всем по порядку.
Прямые методы вмешательства также называют административными. К ним относятся:
1) Законодательство. С его помощью государство может ограничить или запретить торговлю определенными товарами и услугами.
Например, законом установлены правила торговли такими товарами, как оружие, алкоголь и лекарственные средства. Контроль за их оборотом необходим, ведь будет совсем нехорошо, если эти вещи попадут не в те руки.
2) Государственное лицензирование предприятй. Государство дает или не дает лицензии на деятельность определенным предприятиям, тем самым также влияя на количество доступных товаров и услуг, которые эти предприятия могут предоставлять.
3) Выплата дотаций, субсидий и субвенций предприятиям, чтобы поддержать их производство. О разнице между этими выплатами можно узнать из отдельной статьи.
4) Государственные заказы. Государства сами делают заказы предприятиям на определенные заказы и услуги. Государственные заказы обеспечивают предприятия дополнительной прибылью, и дают работу его сотрудникам.
В отдельных случаях государство может вручную регулировать цены на товары и услуги (5), или прибегать к директивному планированию производства (6). Эти методы активно используют в командной экономической системе, а в рыночной - почти никогда.
Косвенное вмешательство в экономику
Косвенное вмешательство означает лишь создание определенных условий, которые повлияют на вышеназванные процессы: производство, распределение, обмен и потребление услуг и товаров. К косвенным методам относятся:
1) Налоговая, она же фискальная политика. Снижение или увеличение налоговой нагрузки создает условия для роста или снижения производства и потребления.
Например, увеличение налогов для населения заставит граждан снизить свое потребление, поскольку на него останется меньше денег. Увеличение налогов на бизнес может привести к сокращению производства, по той же причине. Оба пример работают и в обратную сторону.
2) Изменение учетной/ключевой ставки Центральным Банком. Ее снижение сделает кредиты более доступными, благодаря чему спрос на кредиты вырастет. Но это также ускорит инфляцию, а повышение учетной ставки – наоборот. Подробнее об этом инструменте можно прочитать в другой статье.
3) Государственное регулирование курса национальной валюты. Это, например, описанная ранее валютная интервенция. Укрепление курса национальной валюты сделает более дешевыми импортные товары и услуги, а его ослабление сделает более прибыльным экспорт отечественных товаров и услуг заграницу.
4) Операции государства с ценными бумагами. Например, продавая свои облигации гражданам под высокий процент, государство снижает активный объем денежной массы в экономике, поскольку ее часть граждане будут держать в ценных бумагах. Если государство само покупает ценные бумаги, то тем самым увеличивает объем денежной массы, поскольку для этой операции ему потребуется создать новые базовые деньги.
Виды экономической политики
Экономисты выделяют также некоторые модели экономической политики, в которых государство по-разному действует в экономике. Вот некоторые из них:
1) Фритредерство (free (свободная) + trade (торговля) –мВ зависимости от степени и особенностей государственного вмешательство, можно выделить некоторые модели экономической политики, в которых государство по-разному действует в экономике. Вот некоторые из них: минимальное вмешательство государства в экономику, свобода торговли.
2) Протекционизм (protect(защита)) – поддержка отечественного производителя. Например, она осуществляется с помощью повышения ввозных пошлин на импортные товары. Протекционизм также может быть выражен в выделении субсидий и дотаций отечественным предприятиям, и создании иных льготных условий работы для них.
3) Монетаризм (money (деньги)) – макроэкономическая теория, в которой наибольшее значение придается объему денег в обращении. Согласно ей, экономику можно стимулировать через регулирование объема денежной массы. От количества денег в обороте зависит уровень цен и другие показатели. Монетарная политика государства - это как раз та политика, которая направлена на регулирование денежного обращения.
Объем денежной массы менялся в двух вышеприведенных примерах: изменение учетной ставки ЦБ и государственные операции с ценными бумагами.
Одним из инструментов монетарной политики государства является как раз фискальная, или налоговая политика. Изменяя налоговую нагрузку, государство снижает или увеличивает количество денег в обороте.
4) Автаркия – закрытие государства от мировой экономики. При автаркии государство ничего не импортирует и не экспортирует. В XXI в. полностью закрытой от мировой экономики страны не существует.
Сегодня одной из самых закрытых стран является Северная Корея, но и она все же осуществляет внешнюю торговлю.
5) Глобализм – активное участие государства в мировой экономике. Глобализм свойственен большинству стран в XXI в. Он выражается в активной внешней торговле и участии стран в различных международных организациях. Является противоположностью автаркии.
О проблеме внешних эффектов
Среди причин государственного вмешательства, отдельно нужно отметить проблему внешних эффектов. Это влияние экономической деятельности на тех людей, которые непосредственно в ней не заинтересованы. Внешние эффекты могут быть и положительными, и отрицательными.
Пример 1: в городе N начал работать химический завод, выпускающий вредные отходы в атмосферу, и тем самым загрязняющий воздух. От этого начали страдать даже те люди, которые никак не связаны с работой завода, и не пользуются его услугами и товарами. Это пример негативного внешнего эффекта.
Пример 2: в городе Z заработала компания, выпускающая новейшие автоматические системы пожаротушения. Благодаря этому, в городе снизилось общее количество пожаров и их жертв. Это пример позитивного внешнего эффекта.
Государственное вмешательство должно быть нацелено на минимизацию вреда от негативных внешних эффектов, и в то же время на поощрение и усиление положительных эффектов.