В октябре 2023 года расширился список применяемых индикаторов риска по некоторым видам госконтроля. Изменения в числе прочих затронули сферы государственного строительного надзора и земельного контроля.
Индикаторы риска разрабатываются контролирующими органами на основании Закона № 248-ФЗ. Их применяют при решении вопроса о проведении не предусмотренных планом контрольно-надзорных мероприятий и выборе их формата. Индикаторы отражают наличие у объекта контроля определённых параметров, которые прямо не противоречат требованиям законодательства, но могут свидетельствовать о нарушениях.
При выявлении хотя бы одного пункта из перечня, относящегося к соответствующему виду контроля, уполномоченное ведомство может с согласия прокуратуры провести в отношении организации внеплановое мероприятие.
Строительный надзор
Перечень индикаторов, свидетельствующих о риске нарушения требований в области госстройнадзора, до последних изменений включал 4 пункта. В июне текущего года приказом Минстроя России № 457/пр он дополнен ещё одним основанием, которое применяется с 08.10.2023.
Теперь причиной незапланированного визита проверяющих может стать поступление информации о том, что застройщик не получил разрешение на ввод в эксплуатацию капитального объекта, хотя прошло 120 дней после выдачи заключения о его соответствии требованиям проекта или (и) информационной модели. Норма распространяется как на вновь построенные, так и реконструированные здания.
Формирование информационной модели осуществляется только в случаях, определённых Правительством РФ. Сейчас это требование обязательно для объектов, по которымдоговор на разработку проектной документации заключён в 2022 году либо позже, а работы по строительству или реконструкции финансируются за счёт бюджетных средств. Исключение – объекты, возводимые в целях обороны.
Если создание информационной модели для конкретного случая не предусмотрено, указанный выше 120-дневный срок будет исчисляться с даты получения заключения о соблюдении параметров проектной документации, подготовленного на основании ст. 49 ГрК.
Земельный контроль (надзор)
Приказом Росреестра от 30.06.2023 № П/0243 скорректирован список индикаторов, применяемых ведомством в рамках земельного госконтроля. Новая редакция документа действует с 20.10.2023.
Прежний перечень дополнен пунктом 9, который закрепил в качестве индикатора поступление в контролирующий орган сведений об административном наказании владельца земельного участка за одно из следующих нарушений:
- использование другого участка, расположенного в пределаходного кадастрового квартала, вопреки его назначению;
- неиспользование земли, предоставленной для строительства, ведения садоводства или огородничества.
Ответственность за перечисленные нарушения предусмотрена ст. 8.8 КоАП РФ.
Нецелевым будет использование участка, которое не соответствует категории земель и виду разрешённого использования. В качестве такового рассматриваются и случаи, когда для нецелевойдеятельности используют здание, расположенное на участке, или она ведётся на части земельного надела. Ответственность за нарушение несёт лицо, которое фактически использует землю. Это может быть не только собственник, но и другой законный правообладатель, например, арендатор.
Неиспользование участка по назначению образует состав правонарушения только в том случае, если истёк срок, установленный для его освоения законом. Общий срок, предусмотренный ГК РФ, составляет 3 года. ЗК РФ допускает возможность определения иного периода в договоре о предоставлении участка.
Один из ранее действовавших индикаторов для земельного контроля претерпел изменение. В прежней редакции было закреплено в качестве фактора риска отсутствие капитальных объектов и работ по их строительству на участке, предоставленном для этих целей. Теперь инициировать контрольное мероприятие по данному основанию можно, только если право собственности на землю зарегистрировано 3 года назад или ранее.
В настоящее время перечень индикаторов, который применяют органы Росреестра при осуществлении земельного контроля, включает 9 пунктов.