К Международному дню солидарности с палестинским народом
Бросая мимолётный взгляд на название статьи, искушённый читатель лукаво уличит в заимствовании, плагиате или отсутствии фантазии у автора публикации. Поясним: это всего лишь воспоминания о московских аспирантских штудиях начала нулевых годов и добрая светлая память о моём оппоненте, одном из ведущих советских/ российских востоковедов — Леониде Ивановиче Медведко (1928—2022 гг.). Для меня же это — первая публицистическая статья по проблематике, в которую погружён два десятка лет, но совершенно в ином качестве, причём далёком от публицистики: в качестве исследователя и теперь уже руководителя регионального подразделения одной из старейших общественных организаций в России — «Императорского Православного Палестинского общества».
Памятная дата, о которой пойдёт речь, родилась в уже далёком 1977 году. Тогда, 29 ноября, Генеральная Ассамблея ООН (резолюцией № A/RES/32/40) установила Международный день солидарности с палестинским народом. Отмечаться он стал ежегодно, начиная со следующего, 1978-го.
В упомянутой резолюции Генассамблея обратилась с просьбой к Генеральному секретарю ООН, тогда Курту Вальдхайму, учредить группу по правам палестинцев, одной из задач которой будет (совместно с Комитетом по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа) организовывать ежегодное проведение этого Международного дня.
В 2004 году в резолюции № A/RES/58/19 Генеральная Ассамблея попросила этот Комитет и Отдел по правам палестинцев Секретариата ООН продолжать организовывать ежегодную выставку по теме «Права палестинцев» в рамках проведения Международного дня солидарности с палестинским народом. Генассамблея также предложила государствам-членам ООН продолжать обеспечивать широкую поддержку проведения этого Международного дня.
В мировой истории день 29 ноября знаменателен тем, что в 1947 году Генеральная Ассамблея ООН в резолюции по вопросам подмандатной Палестины рекомендовала план её раздела «арабское» и «еврейское» государства. Дальновидное руководство еврейского ишува (общины) резолюцию приняло, назвав её основополагающей, и вскоре — 14 мая 1948 года — было создано Государство Израиль.
Лига арабских государств и палестинские арабы, напротив, резолюцию категорически отвергли и приложили максимум усилий, чтобы помешать её реализации, тем самым допустив серьёзный дипломатический просчёт, развязав Палестинскую войну, завершившуюся Родосскими перемириями 1949 года. (Палестинская война, война между арабскими государствами (Египтом, Иорданией, Ираком, Сирией, Ливаном, Саудовской Аравией, Йеменом) — с одной стороны и государством Израиль — с другой). Война сорвала создание арабской Палестины, которая так и не появилась на современной политической карте мира, а конфликт стал одним из самых длительных в истории человечества.
При всей важности и неоспоримости роли резолюции № 181/II, предполагающей наряду с Государством Израиль существование независимой Палестины, необходимо отметить её недостатки. Разработка документа велась в условиях всеобщей поддержки еврейской стороны в ООН, что изначально делало его весьма субъективным по своему характеру. Решение не могло в полной мере учесть интересы арабского мира: он фактически был поставлен перед разделом территориального массива, который считал исконной территорией. Необходимость раздела, с позиций арабской стороны, выглядела достаточно несправедливой: она не учитывала интересы палестинцев. Арабы должны были смириться с появлением нового государства. В нём, являясь большинством, они, по сути, становились иностранцами.
Вопрос об основной массе арабского населения оставался за рамками решения. Арабское Государство Палестина в свою очередь было заведомо обречено на целый ряд социальных и экономических проблем. Односторонняя поддержка еврейской стороны всем международным сообществом, представленным в ООН, навязывала несправедливое решение арабскому миру, с которым он не мог согласиться. Уже сама основополагающая резолюция таила в себе негативный фактор невыполнения её решений, не способствовала укреплению мира в регионе. Срыв намерений резолюции ГА ООН № 181/IIстал прологом к длительному конфликту. Последующие решения ООН вырабатывались в условиях международного противостояния и зачастую противоречили друг другу.
Минуло семьдесят шесть лет, и на картах Ближнего Востока до сих пор нет всеми признанной арабской Палестины. После Интифады 1987 года, закончившейся мадридским мирным процессом и переговорами 1993 года в Осло, и Интифады Аль-Аксы (28.09.2000 г. — 8.02.2005 г.) призрачно казалось, что крупные всплески насилия в регионе, наконец-то, стали историей. Однако события этой осени сделали ближневосточную проблематику одной из актуальнейших в международной повестке дня, оттеснив изрядно поднадоевший Западу украинский вопрос на вторые роли.
Президент РФ Владимир Путин выразил надежду, что нынешний кризис на Ближнем Востоке приведёт к решению задачи создания Палестинского государства. «Мы всегда выступали за создание Палестинского государства — самостоятельного, суверенного, со столицей в Восточном Иерусалиме. Но об этом мы говорим давно, международное сообщество об этом говорит давно, начиная с 1948 года, когда была поставлена такая задача — создать два независимых суверенных государства, — сказал В. Путин журналистам 18 октября 2023 года, комментируя палестинский вопрос по итогам визита в Китай. — Не знаю, будет ли сегодняшний кризис способствовать решению этой задачи, но если бы это было так, было бы правильно, потому что создало бы условия для возможного будущего мира на длительную историческую перспективу».
Также Владимир Путин назвал решение США признать Иерусалим столицей Израиля «контрпродуктивным и дестабилизирующим» обстановку в регионе. Глава государства заявил, что соглашение по статусу Иерусалима должно обсуждаться в ходе прямых палестино-израильских переговоров, при этом стоит придерживаться решений, принятых ООН. В России нет предпосылок для широкомасштабных митингов в поддержку Палестины по европейскому образцу: поддержка Палестины — это системная и постоянная работа, часть государственной политики на самом высшем уровне.
Во время переговоров в Кремле 10 октября 2023 года с премьер-министром Ирака Мухаммедом ас-Судани Владимир Путин заявил: «Ущерб гражданскому населению должен быть минимизирован и сведён к нулю. Причём мы призываем к этому все конфликтующие стороны».
Прозвучавшие на этой встрече заявления главы Российского государства прокомментировал экс-премьер, а ныне председатель Императорского Православного Палестинского общества Сергей Степашин: «Я понимаю, почему такие акценты расставил Владимир Владимирович... Какую-то аналогию с другими событиями он не проводил, но она мне кажется в данном случае вполне уместной. Почти полтора года идёт наша спецоперация. Как правило, на войне, кроме тех, кто воюет, страдают невинные люди. Поэтому считаю, то, о чём заявляет наш президент, — это очень правильный подход. Кстати, об этом же говорил Генсек ООН, так сказали очень многие политики».
Владимир Путин отметил, что США не учли «коренных интересов палестинского народа» в своих попытках монополизировать процесс урегулирования в ближневосточном регионе.
«США далеко, и им наплевать на то, что в зоне боевых действий гибнут люди. Их граждане там не гибнут, а только зарабатывают — они сами и их военно-промышленный комплекс», — продолжает мысль С. Степашин, комментируя высказывания Президента России по ближневосточной проблематике. «Мне очень жаль, что совершенно однобоко к этому в своё время подошло и руководство Израиля. Хотя было время, когда подписывались соглашения, когда руководители Израиля и лидер палестинцев Ясир Арафат даже получали Нобелевские премии мира. (Об этом уже забыли). И была прямая договорённость о создании Палестинского государства», — заключил Сергей Вадимович.
Действительно, Владимир Путин говорил о необходимости реализации решения Совбеза ООН по созданию независимого суверенного Палестинского государства, которое никто не отменял. В 1947 году голосовали многие страны — и Советский Союз, и США, и европейские государства.
СССР и Россия (как правопреемница СССР) — единственная мировая держава, что на протяжении минувших десятков лет последовательно выступает в защиту права палестинского народа на создание независимого государства со столицей в Восточном Иерусалиме. Россия поддержала резолюцию Генассамблеи ООН от 29 ноября 2012 г. о предоставлении Палестине статуса государства-наблюдателя при ООН, не являющегося её членом.
Мировое сообщество должно помнить, что резолюция № 181/IIдо наших дней сохраняет свою юридическую силу в решении палестинской проблемы. На её основе 14 мая 1948 года образовалось Государство Израиль, она является единственно возможным вариантом разрешения палестино-израильского конфликта. Однако ряд исследователей международного уровня, такие как научный руководитель Института востоковедения РАН Виталий Наумкин, считают, что шансы на разрешение ближневосточного конфликта на основе принципа «двух государств» — весьма низкие. Крупнейший отечественный эксперт мотивирует свою позицию тем, что Израиль сегодня вряд ли пойдёт на подобный шаг, особенно учитывая присутствие в составе исполнительной власти государства крайне правых. «Также значительные трудности связаны с определением территориальных границ Палестины», — заявил В. Наумкин.
Безусловно, говоря об основополагающей роли ноябрьской резолюции о разделе, не следует буквально понимать, что все её решения, в том числе и относительно географических конфигураций государств, можно сегодня воплотить в жизнь. Однако принцип создания второго независимого государства — Палестины — жив, актуален и неизбежен, пусть и в обновлённом виде, что показывает очередной взрыв насилия в регионе.
Политики международного масштаба после неожиданного октябрьского обострения вступили в перепалку, демонстрируя диаметрально противоположные точки зрения. Дайджест зарубежных СМИ наглядно иллюстрирует широкую разбежку во мнениях и накал политических страстей.
Генсек ООН Антониу Гутерриш справедливо отметил, что атака ХАМАС на Израиль произошла «не в вакууме», а после 56-летней оккупации палестинского народа. Подобный посыл вызвал дискуссии в мировых СМИ. Так, FinancialTimesоценило его как самое жёсткое высказывание о войне в секторе Газа, вызвавшее яростную реакцию со стороны Израиля. TimesofIsraelприводит слова главы МИД Эли Коэна, который заявил, что организацию ждут «самые тёмные времена» под руководством А. Гутерриша. В свою очередь Guardianотмечает, что Генсек ООН выступил с гневной речью после того, как в результате израильских авиаударов за один день погибло более 700 человек, а больницы в Газе начали закрываться из-за нехватки топлива.
Постпред Израиля в ООН Гилад Эрдан призвал генсека организации подать в отставку: «Говорить пустые слова недостаточно. Ему всё равно. Он по-настоящему не беспокоится о страданиях израильских мирных граждан», — заявил израильский дипломат. Он же отметил, что его страна не пустит представителей ООН из-за позиции генсека Гутерриша по палестино-израильскому конфликту, а также добавил, что «пришло время преподать урок» ооновским дипломатам. «Из-за высказываний Гутерриша мы откажем в выдаче виз представителям ООН. Мы уже отказали в визе заместителю Генерального секретаря по гуманитарным вопросам Мартину Гриффитсу», — заявил Эрдан. Израильская пресса с явным раздражением пишет, что ранее А. Гутерриш высказывался, что нападение ХАМАС на Израиль стало «следствием оккупации, строительства поселений, экономической блокады и разрушения домов». Также он обвинил Израиль в нарушении норм международного права во время обстрелов сектора Газа и призвал прекратить огонь. После чего постпред Израиля потребовал отставки Генсека ООН из-за поддержки Палестины.
Очередной виток арабо-израильского противостояния обнажил хрупкость ближневосточной архитектуры безопасности, неизбежно вовлекая в него, пусть пока на уровне кажущихся пассивными игроков, такие страны, как Иран. Верховный лидер Исламской Республики Али Хаме- неи заявил, что США являются «несомненным соучастником» преступлений Израиля против народа сектора Газа. Другой региональный игрок — Турция — не считает ХАМАС террористической организацией, её также не устраивает политика еврейского государства в отношении палестинцев.
На протяжении второй половины осени весь мир пристальноследил за тем, как Израиль вводил дополнительные силы в сектор Газа, масштабы наземной операции расширились. «Мы продолжаем расширение наземной операции. В сектор Газа входят новые силы», — сообщала неоднократно пресс-служба ЦАХАЛа. Армия Израиля расширила зону вторжения, перерезав одну из двух главных дорог из района, предназначенную для эвакуации.
Подобное развитие событий стало поводом для безапелляционного заявления российского постпреда в ООН Василия Небензи: «Разворачивается катастрофа библейского масштаба». Слова В. Небензи можно свести к ещё нескольким ёмким тезисам: Израиль препятствует и без того скудным гуманитарным поставкам в сектор; время
полумер на Ближнем Востоке прошло, гуманитарные паузы не помогут в нынешней ситуации; Совбез ООН фактически парализован из-за позиции США и до сих пор не смог принять резолюцию с неотложным требованием прекращения огня. Женщины и дети составляют 70% от числа погибших в секторе Газа.
«США на протяжении длительного времени выступали против прекращения огня в Газе, так как такой шаг, по мнению их представителей, будет «выгоден» палестинскому движению ХАМАС», — заявил координатор по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности Белого дома Джон Кирби.
В самих США, как и в любой другой стране, присутствует разбежка во мнениях среди представителей как элиты, так и простого населения. Арнольд Шварценеггер — уже как частное лицо — выбрал свою сторону: «Палестинцы имеют право на жизнь. Палестинцы имеют право на собственную страну. Израиль подвергся жестокому, неспровоцированному нападению, невинные люди были убиты, замучены и сожжены. Но в то же время вы должны признать, что необходимо решение на основе двух государств. И они должны научиться жить рядом друг с другом».
В то время как США и их союзники безоговорочно поддерживают Израиль, некоторые страны, такие как Боливия, и вовсе разрывают дипломатические связи с Израилем. В 2009 году Боливия из-за действий Израиля в секторе Газа уже разрывала дипотношения, и они были восстановлены только лишь в 2019 году.
И всё же на излёте осени 2023 года мир увидел первые проблески на фоне бесконечного противостояния. Израиль и ХАМАС при посредничестве Катара и Египта заключили временное перемирие, включающее в себя освобождение заложников и режим прекращения огня в секторе Газа на четыре дня. Помимо этого, расширяется количество ввозимых в анклав грузов с топливом, медикаментами и продовольствием. Перемирие вступило в силу 23 ноября с 10.00 по местному времени. В эти дни ведутся переговоры о более длительном прекращении огня. Вечером 27 ноября 2023 года ХАМАС объявил о том, что договорённость о перемирии с Израилем достигнута ещё на два дня. Тем не менее накануне мирной паузы ВВС Израиля продолжали наносить массированные авиаудары по южным и северным городам сектора Газа, а министр обороны Израиля 27 ноября 2023 года, по сведениям Haaretz, заявил, что «после окончания перемирия боевые действия в Газе будут интенсивнее и распространятся на весь анклав».
Представители Хезболлы также выразились насчёт заключённых договорённостей: по их словам, формально они в соглашение не вступали, однако готовы соблюдать прекращение огня, если Израиль не будет обстреливать в установленный срок Ливан. Пока же обмен ударами вдоль всей израильско-ливанской границы продолжается с прежней интенсивностью.
Палестинская проблема — многогранный конфликт, затрагивающий всё международное сообщество, хотя бы по причине того, что Израиль — единственное на сегодняшний день государство в мире, которое своим появлением на свет напрямую обязано именно ООН, а анклавы Палестины живут исключительно за счёт мирового донорства. БАПОР (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ) на протяжении длительного времени оказывает гуманитарную поддержку палестинскому населению, по поводу которой в свойственной ему экстравагантной манере высказался глава евродипломатии Жозеп Боррель. На пресс-конференции в Барселоне 27 ноября 2023 года он отметил: «Бессмысленно давать еду тому, кого на следующий день убьют... Мы должны прекратить бомбардировки и избежать новых смертей. Гуманитарная помощь необходима, но её недостаточно». Конечно, своеобразная поддержка палестинцев похвальна и лучше её отсутствия, однако европейская дипломатия на Ближнем Востоке всегда будет действовать, равняясь на американский внешнеполитический вектор.
Палестинская проблема, отражённая за десятилетия в зеркале череды пока что бесплодных резолюций ООН, сегодня поднимает целый ряд вопросов, в том числе и по реформированию и эффективности ООН. Так, недавно председатель международной общественной организации «Императорское Православное Палестинское общество» Сергей Степашин на международной конференции, приуроченной к 75-летию принятия Всеобщей декларации прав человека, призвал расширить Совбез ООН ради защиты прав человека. По мнению общественного деятеля, необходимо внести изменения в структуру самой ООН ради защиты прав человека: «Международный порядок меняется. Пришло время расширить Совет Безопасности ООН! Также пора поставить вопрос о том, что права человека — не политическая игрушка, а действительно права человека. Наш диалог с международными институтами будет продолжаться. Мы будем бороться за права человека!» — заявил С. Степашин.
Своё интервью 17 октября 2023 года телеканалу «Россия 24» председатель ИППО посвятил причинам палестино-израильского конфликта и российской гуманитарной работе на Ближнем Востоке. Общественный деятель говорил о провале израильской разведки и о том, что «ХАМАС рассчитывал на взрыв в арабском мире. Однако этого не произошло». Он раскритиковал жестокость группировки и назвал действия членов исламистского движения «терактом».
Палестинская трагедия — разговор, который можно вести мучительно долго. Противостояние СССР и США придавало ей пролонгированный характер и особую остроту. Но и в качестве полновластных хозяев в регионе, начиная с 90-х гг. ХХ века, американцы так и не смогли урегулировать конфликт века. Безусловно, США и привели к этой трагедии сегодня. Президент США Джо Байден неоднократно отмечал, что будет планомерно вооружать Израиль, при этом не забывая о новых партиях оружия для Украины.
Говоря об американской позиции в регионе, Сергей Степашин справедливо заметил: «Не хочу обвинять только израильтян, они тоже защищают свой дом. Но те, кто их подталкивал постоянно к этому, — вот с них надо давно уже спросить. В том числе и на Совбезе ООН».
Современная российская дипломатия на Ближнем Востоке имеет целый ряд преимуществ перед странами Запада: ещё в XIX веке Россия пришла в Палестину с миром. «Ведь Россия никогда не приходила с оружием на Святую Землю. Никогда. В отличие от тех, кого я сегодня вспомнил, о тех, о ком сказал президент», — заключил Сергей Вадимович.
«Палестина неоднородна, и ХАМАС не подчиняется президенту Махмуду Аббасу, это совершено иной анклав. Это — не Западный берег. И при построении диалога мировому сообществу это необходимо учитывать», — отметил председатель МОО «ИППО».
Святая Земля — центр иудаизма, мусульманства и христианства — должна быть местом притяжения мира, любви, благоденствия. И альтернативы мирному урегулированию, как бы неправдоподобно это звучало в наши дни, не существует.
Это урегулирование должно заключаться на основе двух основополагающих резолюций ООН: Генеральной Ассамблеи 1947 года и второй — № 242 Совета Безопасности ООН 1967 года, касающейся деоккупации территорий, создания Палестинского государства. Их никто не отменял. Но мировым сообществом, по разным причинам, пока так и не было сделано всего необходимого для внедрения в жизнь основных решений самого влиятельного мирового форума.
Россия в полной мере должна использовать своё преимущество в регионе, опираясь не только на наследие советской дипломатии, Русской духовной миссии в Палестине, ИППО, но и на появившийся ресурс в Государстве Израиль, в котором живёт около 2 млн русскоговорящих граждан.
Солидаризируясь с палестинским народом в его праве на самоопределение и обретение независимости, тем не менее мы должны сказать чёткое «нет» террористическим методам радикальных организаций в борьбе против Государства Израиль, подчёркивая, что голос СССР был «за» воссоздание Эрец-Исраэль, а в современных условиях, когда трагедия палестино-израильского конфликта приводит к тому, что США и Запад теряют свой моральный авторитет на Ближнем Востоке, позиция России должна быть принята во внимание в стенах ООН. *
______________________________________________________________________________________
*Название монографии Л. И Медведко, вышедшей в 1985 году.
Роман БЛИЗНЯКОВ,
председатель Крымского регионального отделения международной общественной организации «Императорское Православное Палестинское общество».
Мнения автора статьи могут не совпадать с позицией редакции «Крымских известий».