АМЕРИКАНСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛИ ВЫРАЗИЛИ ТРЕВОГУ ПО ПОВОДУ НОВОГО ПЛАНА ЮНЕСКО
Автор: Алекс Ньюман
Влиятельная Организация Объединённых Наций (ООН) представила план регулирования социальных сетей и интернет-коммуникаций, направленный на борьбу с «ложной информацией» и «теориями заговора», что вызвало тревогу у сторонников свободы слова.
В 59-страничном докладе, опубликованном в этом месяце, Агентство ООН по вопросам образования, культуры и науки (ЮНЕСКО) изложило ряд «конкретных мер, которые должны быть реализованы всеми заинтересованными сторонами: правительствами, регулирующими органами, гражданским обществом и самими платформами».
Этот подход включает проведение глобальной политики через такие институты, как правительства и бизнес, призванной остановить распространение различных форм высказываний и одновременно способствовать достижению таких целей, как «культурное разнообразие» и «гендерное равенство».
В частности, ООН стремится создать «Интернет доверия», борясь с тем, что она называет «массовой дезинформацией», «дезинформацией», «языком вражды» и «теориями заговора».
В качестве примеров высказываний, подлежащих пресечению или ограничению, можно привести высказывания о выборах, мерах по охране здоровья населения, а также пропаганду, которая может представлять собой «подстрекательство к дискриминацию».
Критики предупреждают, что обвинения в «дезинформации» и «теориях заговора» всё чаще используются влиятельными правительственными и технологическими силами для подавления правдивой информации и даже основных политических высказываний.
В ноябре судебный комитет Палаты представителей Конгресса США опубликовал доклад, в котором осуждается «псевдонаука дезинформации».
Среди прочих проблем комитет обнаружил, что эта «лженаука» была «взята на вооружение промышленным комплексом цензуры».
Цель — заставить замолчать защищённые Конституцией политические высказывания, в основном консерваторов.
«Дезинформация сейчас и всегда была не более чем политической уловкой, чаще всего направленной против сообществ и отдельных людей, придерживающихся взглядов, противоречащих господствующим представлениям», — говорится в докладе Конгресса «Оружие дезинформации псевдоэкспертов и бюрократов».
Действительно, многие из тех мер, к которым призывает ЮНЕСКО, уже реализуются американскими цифровыми платформами, причём зачастую по указанию администрации Байдена, говорится в последнем докладе Конгресса.
На Капитолийском холме законодатели выразили тревогу по поводу нового плана ЮНЕСКО.
«Я неоднократно публично критиковал ошибочное решение администрации Байдена о вступлении в ЮНЕСКО, в результате чего американские налогоплательщики окажутся на крючке за сотни миллионов долларов», — заявил председатель комитета по иностранным делам Палаты представителей Майкл Маккол (республиканец от штата Техас) в интервью The Epoch Times.
Назвав ЮНЕСКО «организацией с глубокими недостатками», Маккол выразил особую озабоченность тем, что эта организация «продвигает интересы авторитарных систем, в том числе и китайской компартии».
Действительно, в состав руководства ЮНЕСКО, как и многих других учреждений ООН, входят многочисленные члены Китайской коммунистической партии, например, заместитель генерального директора Син Цю, сообщает The Epoch Times.
Даже работая в международных организациях, члены компартии Китая должны выполнять её приказы.
В настоящее время законодатели в подкомитете по ассигнованиям Палаты представителей, занимающиеся вопросами международных организаций, работают над тем, чтобы сократить или уменьшить финансирование различных агентств ООН, которые неправомерно используют деньги американских налогоплательщиков.
Правительство США уже дважды выходило из ЮНЕСКО — при администрации Рейгана и при администрации Трампа в 2018 году — из-за опасений по поводу экстремизма, враждебности американским ценностям и других проблем.
В начале этого года администрация Байдена вновь вступила в ЮНЕСКО, несмотря на возражения законодателей, сообщает The Epoch Times.
План ЮНЕСКО
Новый режим регулирования ЮНЕСКО, преподносимый как план по защите свободы слова, предусматривает международную цензуру, осуществляемую «независимыми» регуляторами, которые «ограждены от политических и экономических интересов».
«Национальные, региональные и глобальные системы управления должны иметь возможность сотрудничать и обмениваться практикой… в отношении контента, который может быть ограничен в соответствии с международным правом и стандартами в области прав человека», — поясняется в плане.
В отличие от Первой поправки к Конституции США, запрещающей любое посягательство правительства на право на свободу слова и свободу прессы, ЮНЕСКО ссылается на различные международные документы по «правам человека», которые должны определять, на какую речь можно «посягать».
В число этих документов входит Международный пакт о гражданских и политических правах (ICCPR), в котором говорится, что ограничение свободы слова должно быть предусмотрено законом и служить «законной цели».
В своём недавнем обзоре комитет ООН по правам человека призвал внести изменения в Конституцию США и потребовал от американского правительства предпринять больше усилий для пресечения и наказания «языка вражды», чтобы соответствовать ICCPR.
Другим ключевым документом ООН является Всеобщая декларация прав человека, в статье 29 которой прямо говорится, что «права и свободы ни в коем случае не могут осуществляться в противоречии с целями и принципами Организации Объединённых Наций».
Представление ООН о «свободе выражения мнений» радикально отличается от закреплённого в Конституции США.
В докладе ЮНЕСКО говорится, что после обнаружения контента, подлежащего ограничению, платформы социальных сетей должны принять меры, от использования алгоритмов подавления (теневого запрета) и предупреждения пользователей о таком контенте и до его демонетизации и даже удаления.
Цифровые платформы, «не справляющиеся с контентом, ограничение которого допустимо в соответствии с международным правом в области прав человека», должны быть «привлечены к ответственности» с помощью принудительных мер», отмечено в докладе.
Генеральный директор ЮНЕСКО Одри Азулай, бывший министр культуры Франции, член Социалистической партии, в качестве обоснования глобального плана назвала риски для общества.
«Цифровые технологии позволили добиться огромного прогресса в области свободы слова, — сказала она. — Однако социальные медиа-платформы также ускорили и усилили распространение ложной информации и языка ненависти, создавая серьёзные риски для сплочённости общества, мира и стабильности».«Чтобы защитить доступ к информации, мы должны безотлагательно регулировать эти платформы, одновременно защищая свободу выражения мнений и права человека», — заявила Азулай, которая возглавила ЮНЕСКО после лидера Болгарской коммунистической партии Ирины Боковой.
В предисловии к новому докладу, озаглавленному «Руководство по управлению цифровыми платформами», Азулай утверждает, что запрет определённых форм речи при одновременном сохранении «свободы выражения мнений» «не является противоречием».
Ссылаясь на результаты опроса, проведённого по заказу ЮНЕСКО, ООН заявила, что большинство людей в мире поддерживают её программу.
По информации ЮНЕСКО, доклад и руководство были разработаны в процессе консультаций, включавших более 1500 материалов и более 10 000 комментариев от «заинтересованных сторон», таких как правительства, компании и некоммерческие организации.
ЮНЕСКО заявило, что будет сотрудничать с правительствами и компаниями для внедрения нормативного режима по всему миру.
«ЮНЕСКО не предлагает регулировать работу цифровых платформ, — заявил в интервью The Epoch Times представитель ЮНЕСКО, попросивший не называть его имени. — Однако мы осознаём, что десятки правительств по всему миру уже разрабатывают соответствующие законы, некоторые из них не соответствуют международным стандартам в области прав человека и могут даже поставить под угрозу свободу выражения мнений».«Аналогичным образом, сами платформы уже принимают миллионы человеческих и автоматизированных решений в день в отношении модерации и курирования контента, основываясь на своих собственных политиках», — сказал представитель.
Европейский союз, который уже ввёл жёсткие ограничения на свободу выражения мнений в интернете, выделил средства на реализацию проекта по всему миру, добавил он.
Администрация Байдена сообщила The Epoch Times, что она не участвовала в разработке плана.
«Мы воздержимся от комментариев до тех пор, пока не закончим тщательное изучение плана», — говорится в электронном сообщении Государственного департамента.
Растёт беспокойство по поводу свободы слова
По мере распространения информации о плане ЮНЕСКО растёт озабоченность по поводу последствий для свободы слова и свободы выражения мнений в интернете.
Сара Маклафлин, старший научный сотрудник Фонда за индивидуальные права и свободное выражение мнений (FIRE), выразила тревогу.
FIRE высоко оценивает новый план действий ЮНЕСКО в области социальных медиа, признавая ценность прозрачности и необходимость защиты свободы слова, но по-прежнему глубоко обеспокоена усилиями по регулированию дезинформации и языка вражды в интернете», — заявила Маклафлин в интервью The Epoch Times.
«Как мы видим в последние недели, введение в действие Закона ЕС о цифровых услугах, например, создало ещё большую неопределённость в отношении политики модерации контента платформами и возможности пользователей свободно высказываться в сети, — сказала она. — Местные правовые ограничения и нормы могут в конечном итоге влиять на работу платформ в глобальном масштабе».«По мере того как страны по всему миру усиливают регулирование свободы слова в интернете, возрастает вероятность того, что правоприменительная практика платформ будет затрагивать пользователей, в том числе американцев, за пределами государств, обеспечивающих соблюдение таких правил».
Действительно, в Европе правила «языка вражды» всё чаще используются не только для того, чтобы прекратить высказывания по таким вопросам, как брак, иммиграция, сексуальность и религия, но даже для преследования тех, кто нарушает законы о языке вражды.
В этом месяце доктор Пяйви Рясянен, член финского парламента и бывший министр внутренних дел, одержала победу после многолетнего преследования за «язык вражды» в связи с её выступлением в интернете в поддержку библейского понимания гомосексуальности и брака.
Фото
В Польше нескольким депутатам Европарламента предъявлены обвинения в использовании «языка вражды» для распространения политической рекламы, предупреждающей о возможных последствиях массовой исламской иммиграции в Европу.
Ещё большее беспокойство критиков вызывает то, что само понятие «язык вражды» было введено в систему ООН Советским Союзом, который регулярно квалифицировал антикоммунистические высказывания как «язык вражды», — пояснил Джейкоб Мчангама в 2011 году в своей работе для Гуверовского института Стэнфордского университета.
Патрик Вуд, основатель и председатель организации «Граждане за свободу слова», предупредил, что план ЮНЕСКО обязательно будет использован для того, чтобы заставить замолчать критиков его программы.
«Когда ЮНЕСКО выступает с заявлениями, что «это результат широких консультаций по всему миру и подкреплено глобальным опросом общественного мнения», то всё уже готово», — сказал Вуд в интервью The Epoch Times.«В данном случае это приведёт к потоку глобальных программ по цензуре речи, которая будет считаться противоречащей их повестке дня».
Финансируемый Джорджем Соросом Фонд электронных рубежей (EFF), который называет себя «ведущей некоммерческой организацией», защищающей свободу слова, сообщил, что у него нет никого, кто мог бы прокомментировать план ЮНЕСКО.
Озабоченность по поводу отношения ООН к свободе слова не нова и в последние годы только усиливается, тем более что многие государства — члены, имеющие своих представителей в руководстве ООН, известны подавлением инакомыслия.
Новый план ЮНЕСКО также появился после того, как в прошлом году организация представила план борьбы с «теориями заговора» и «дезинформацией» посредством образования, о чём сообщала в то время The Epoch Times.
По мнению организации, «теории заговора» могут «снизить доверие к государственным институтам» и вызвать такие проблемы, как снижение желания людей «уменьшить свой углеродный след».
Примеры «теорий заговора», приведённые в прошлогоднем отчёте, включают всё: от широко распространённых убеждений, таких как «отрицание изменения климата» и опасения по поводу «манипулирования федеральными выборами» в США, до более надуманных и потусторонних представлений, таких как «Земля плоская» или «Мишель Обама на самом деле ящерица».
В прошлом году заместитель генерального секретаря ООН по глобальным коммуникациям Мелисса Флеминг, выступая на Всемирном экономическом форуме, заявила, что всемирная организация «сотрудничает» с Google для продвижения своих материалов и подавления противоречащих им в результатах поиска.
«Наука принадлежит нам, — сказала она. — Мы считаем, что мир должен это знать».
В подкасте Всемирного экономического форума «В поисках лекарства от инфодемии», опубликованном в октябре 2020 г., Флеминг похвасталась тем, что привлекла более 100 тыс. добровольцев для усиления позиций ООН и подавления конкурирующих мнений, которые она назвала «дезинформацией».
Это разоблачение стало результатом многолетних усилий ООН и правительств по подавлению того, что всемирная организация называет экстремизмом, дезинформацией и т. д. в интернете.
В 2016 г. Совет Безопасности ООН запустил «рамочную программу» по борьбе с «экстремизмом» в интернете, после того как в предыдущем году была принята программа по борьбе с «идеологиями», которые, по его мнению, могут привести к насилию.
Коммунизм не был включён в число таких идеологий.
ЮНЕСКО защищает свой план
Представитель ЮНЕСКО выступил в защиту нового плана, расценив его как попытку защитить свободу слова, а не как попытку ограничить её.
«Защита свободы выражения мнений лежит в основе всех инициатив ЮНЕСКО по продвижению передового опыта в области коммуникаций на протяжении десятилетий, и этот принцип с самого начала лежал в основе нашего подхода к руководству», — сказал представитель организации.
В заявлении также указывается на раздел руководства с призывом придерживаться «надлежащей правовой процедуры» в борьбе с «языком вражды».
«Особое внимание в них уделяется необходимости прозрачности, а также систематическому соблюдению прав человека и оценке воздействия, а также подотчётности перед пользователями», — сказал представитель, добавив, что план призывает к «равномерному распределению модераторских возможностей».«Например, политика модерации контента, проводимая регулирующими органами, которые не соответствуют определению независимости, приведённому в руководстве, не будет согласована, независимо от конкретного характера политики», — сказал представитель ЮНЕСКО, заявив, что руководство действительно «расширит» свободу выражения мнений.
Организация не указала сроки внедрения, но запланированы дополнительные встречи в преддверии саммита ООН в Нью-Йорке в сентябре 2024 года.
Источник: The Epoch Times