-4.5-
28 июня 1988 года открылась 19 Всесоюзная партийная конференция, Горбачев докладывал о необходимости охраны Конституции, реформе власти, отделении партийных органов от советских. Без обсуждения была принята резолюция, куда внесли предложения по некоторым изменениям в Конституцию, приняли решение о перестройке советских органов, о совмещении должностей председателей Советов и первых секретарей партии, решения о выборах и последующего проведения, в апреле 1989 года, съезда народных депутатов. Разрешались внутрипартийные дискуссии, и образование фракций и групп, было предложено лишить Л. И. Брежнева ордена "Победа", посмертно, на пенсию была отправлена старая гвардия Брежнева. В результате М.Горбачев стал исполнять две должности, генерального секретаря партии КПСС и Председателя Верховного Совета СССР. Высшим органом власти стал Съезд Народных Депутатов. Изменилась система выборов, при этом требовалось каждый год обновлять треть депутатов. Выборы стали альтернативными, в бюллетенях появилось несколько кандидатов.
В марте 1988 года вышел Закон о деколлективизации деревни. В это же время, тихонько, была свернута антиалкогольная программа.
1 июля 1988 года был опубликован Закон о кооперации, существенно расширивший возможности предпринимательства. Однако производственные кооперативы и предприниматели сразу столкнулись с трудностями, материальные ресурсы принадлежали сохранившимся государственным монополиям. Успешнее всего кооперативы работали в торговле и в общественном питании, они сами устанавливали цены и они стали выше государственных цен. Многие предприниматели занялись посреднической деятельностью, сводившейся к скупке и перепродаже государственных товаров, а также к отправке их, в последующем, за границу. После публикации Закона, с заводов уволилось много высококвалифицированных рабочих, они уходили в кооперативы, захотелось испытать себя в новой деятельности, зарплата в них была выше, и зависела от личного труда. Директора чтобы удержать рабочих, были вынуждены им тоже поднимать зарплату.
В период 1985-1991 год, средняя зарплата увеличилась на 50 %, однако, увеличение доходов не было обеспечено товарами, и это привело к резкому росту дефицита, и к обострению социально-экономической обстановке в стране.
-4.6-
В 1988 году опубликован Закон о праве трудящихся на забастовки. Создана Федерация независимых профсоюзов СССР.
В конце мае 1989 года состоялся 1 съезд народных депутатов СССР, на котором сформировалась, так называемая, демократическая оппозиция, оформленная как прообраз парламентской фракции. Численность межрегиональной депутатской группы достигала 15 % от числа депутатов. Сахаров предложил два проекта Конституции , оба были отклонены.
Летом 1989 года началась забастовка шахтеров Кузбасса, они требовали улучшения продовольственного снабжения шахтерских городов и условий труда на шахтах, дополнительной оплаты за работу в ночные смены, предоставления шахтам экономической самостоятельности и права вести внешнеэкономическую деятельность. Шахтеры получили поддержку от Ельцина, которому было выгодно их противостояние против общесоюзной власти, в лице Горбачева. В ЦК КПСС следили за ростом протестных движений, но не смогли привлечь шахтеров на свою сторону. К 17 июля на Кузбассе бастовали 187000 рабочих, было остановлено 167 предприятий.
В 1990 году был создан, Союз трудовых коллективов, главной целью которого было законодательно закрепить права коллектива определять форму существования предприятия в условиях рынка и борьбе с их захватом административно управленческими структурами. До начала официальной приватизации шла скрытая, путем создания акционерных обществ и концернов. В промежутках между съездами Союза, всеми делами занимался Совет, СТК, избираемый на съезде.
Союз трудовых коллективов объединил коллективы более 500 предприятий, во всех республиках СССР: в промышленности, торговле, в обслуживающей и транспортной отраслях. Передача собственности в пользу работников предприятий рассматривалась СТК, как главное средство борьбы с тоталитарной системой, в целях преодоления отчуждения трудящихся от власти и собственности. В борьбе с центральными властями было требование перевести предприятия из союзного подчинения в республиканское. Члены Совета рассматривали Горбачева, как главного противника самоуправления и все надежды возлагали на Ельцина, как надежду на возрождение России.
Процесс раздробления единого общественного интереса до уровня отдельных предприятий достиг финальной стадии к 1991 году. Видя, к чему привело усиление хозяйственной независимости низового звена, союзное руководство, в конце 1989 года, ввело прогрессивный налог на прирост фондов оплаты труда, а через год отменило выборы директоров, но эти мероприятия уже не могли остановить развал экономики. Причины кризиса коренились в противоречии между производственными отношениями советского общества и его производственными силами, это противоречие взорвало Советский Союз. Предприятия тоже объявили о своем суверенитете, от своих министерств, но ресурсы, по прежнему, оставались у государства, и предприятия исчерпав запасы, встали.
-4.7-
В 1989 году Председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков представил Верховному Совету СССР план экономических реформ, предусматривающий поэтапный переход к регулируемой рыночной экономике в течение пяти лет.
1 июня 1990 года было утверждено "Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью", которое позволяло акционировать государственные органы снабжения и управления промышленностью. На базе министерств образовались объединения, концерны и ассоциации, а на базе финансовых управлений министерств коммерческие банки. Госснабы преобразовались в биржи и совместные предприятия.
В апреле 1991 года вышел Закон, " Об общих началах предпринимательства в СССР". В законе впервые на союзном уровне были разъяснены права и обязанности коммерсантов, предпринимателей, дано разрешение на использование наемного труда. В законе ничего не говорилось о термине "частная собственность", он был разъяснен ранее в Законе РСФСР от 24 декабря 1990 года.
1 Июля 1991 года был принят общесоюзный закон "Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий". 10 августа Президент СССР М. С. Горбачев подписал Указ "О создании Фонда государственного имущества, задачей которого являлась разработка и реализация программы преобразования государственных предприятий в акционерные общества. Одновременно с этим осуществить демонополизацию производства, однако в связи с распадом СССР реформа не была реализована.
Первый приватизированный завод, в июне 1990 года был "Камаз", акционированный в пропорции: 38 %- государству, 13 %- Тат.ССР, остальное в свободную продажу.
-4.8-
В декабре 1989 года состоялся 2 съезд народных депутатов, на котором была изменена система выборов, рассматривалось право коллектива выдвигать своих представителей в депутаты. Продолжилась работа по передаче власти от КПСС Верховному Совету. В это же время, часть предприятий лихорадило, их директора, в основном, они еще были и председатели СТК, увлеклись политикой, стали выдвигаться от своих коллективов в народные депутаты, было не до заботы о выполнении планов.
5 февраля 1990 года на расширенном Пленуме ЦК КПСС, М. Горбачев заявил о необходимости введения поста президента СССР с одновременной отменой 6-й статьи Конституции, о руководящей роли партии в жизни советского общества, и установления многопартийной системы.
На 3 Внеочередном съезде народных депутатов, в марте 1990 был внесен проект "Закона СССР об изменениях и дополнениях в Конституцию СССР, по вопросам политической системы. Вводилась смешанная система правления. За Верховным Советом закреплялось законотворчество. Устранялась 6 статья Конституции
14 марта 1990 года был принят закон "Об учреждении поста Президента СССР и внесению дополнений и изменений в Конституцию СССР". М. С. Горбачев был назначен Президентом СССР, власть КПСС кончилась.
Политические реформы Горбачева привели в республиках к всплеску межнациональных конфликтов и призывам к сепаратизму, которые подавлялись армией. Они проходили в Алма-Ате, в Якутии, в 1986 году; в Азербайджане, в 1988 году; затем конфликт, перешедший в Нагорный Карабах, в Грузии, в Прибалтике.
На последнем 28 Съезде КПСС, в июле 1990 года Президент СССР Горбачев М. С. Заявил о подписании нового союзного договора. 3 декабря 1990 года ВС СССР поддержал проект Горбачева. Документ предусматривал новую концепцию Союза ССР, каждая республика, входящая в его состав, получала статус суверенного государства. За союзными органами сохранялись полномочия по организации обороны и безопасности, осуществление внешней политики, стратегия экономического развития.
-4.9-
В 1988-89 годах начался парад суверенитетов, первой объявила об этом, 16 ноября 1988 года, опубликовав Декларацию, Эстонская ССР, 26 мая и 28 июля, аналогичные акты опубликовали ВС Литвы и ВС Латвии. 11 и 30 марта, и 4 мая 1990 года эти республики приняли Законы о восстановлении собственных государств. 23 сентября 1989 года о суверенитете объявил Азербайджан, в течение 1990 года все республики приняли аналогичные документы. 3 апреля 1990 года ВС РСФСР принял Закон "О порядке решения вопросов, связанных с выходом республики из состава СССР". Согласно документу решение могло быть принято после проведения референдума. На практике решения данного закона не были реализованы.
Декларация о государственном суверенитете была принята ВС РСФСР, во главе с председателем ВС РСФСР Ельциным Б. Н. 12 июня 1990 года. Собственностью республики объявлялись все предприятия, банки и организации союзного подчинения. Декларация о суверенитете РСФСР принималась не для того чтобы развалить СССР, а чтобы остановить вывод из состава республики автономий. План автономизации разрабатывался ЦК КПСС с целью ослабить РСФСР и Ельцина, путем наделения всех автономных республик статусом союзных республик, с последующим выходом их из состава РСФСР.
24 декабря 1990 года ВС РСФСР принял закон, согласно которому власти республики могли приостановить действие союзных законов, если они противоречат законам РСФСР, нарушают суверенитет и должны применяться только после ратификации их ВС. 17 марта 1991 года, на референдуме был введен пост Президента России, и 12 июня 1991 года им стал Б. Н. Ельцин.
22 января 1991 года, в России была проведена денежная реформа, народ назвал ее Павловской, по фамилии министра финансов РСФСР. Обмен продолжался три дня, меняли 50-ти и 100 рублевые купюры, при этом, сумма, которую можно было обменять, ограничивалась 1000 рублей на человека, в сбербанке разрешили получать 500 рублей, остальное заморозили. Цель обмена была, изъятие из обращения 5 % денежной массы. Из планируемых 50 миллиардов рублей изъяли из обращения 14 миллиардов, в рамках второго этапа реформы, президент, указом от 19 марта 1991 года, со 2 апреля были втрое (в 3 раза) повышены цены на товары народного потребления. Дефицит на потребительском рынке преодолеть не удалось.
-4.10-
17 декабря 1990 года на 4 съезде народных депутатов Горбачев предложил провести Референдум, чтобы каждый мог высказаться "за" или "против" за Союз Суверенных Государств, на федеральной основе. В голосовании 17 марта приняли участие девять республик, власти Грузии, Армении, Литвы, Молдавии, Латвии и Эстонии отказались принимать участие в Референдуме. В референдуме приняли участие 80 % граждан, "за" высказалось 76,4 % граждан, "против" 21,7 %.
По итогам референдума с 23 апреля по 23 июля 1991 года, в Ново Огарево велись переговоры Горбачева с президентами девяти республик о создании Союза Суверенных Республик. В июле одобрили проект в целом и назначили его подписание на время проведения Съезда народных депутатов осенью 1991 года.
29,30 июля Горбачев, на закрытой встрече с Ельциным и Назарбаевым, договорился о переносе подписания Договора на 20 августа. Опасения были, вызваны тем, что нардепы СССР не проголосуют за договор, так как большинство полномочий передавалось республикам. Тогда же Горбачев согласился уволить Павлова, Янаева и других, негативно относящихся к проекту. 2 августа Горбачев выступил по ЦТ, где объявил о подписании договора 20 августа главами республик РСФСР, Казахстана и Узбекистана, остальные республики подпишут позже, текст договора был опубликован 17 августа, и ушел в отпуск.
19 августа 1991 года, в Москве было объявлено чрезвычайное положение и о создании ГКПЧ. Целью Комитета было отстранение от власти Президента СССР М. С. Горбачева и не допустить распада СССР, на 20 августа было назначено подписание Союзного Договора. Речь шла о создании Союза Суверенных государств, с правом выходом из него союзных республик. Поводом для создания Комитета также послужил Указ Президента РСФСР Б. Н. Ельцина от 20 июля 1991 года о запрещении деятельности политических объединений в органах исполнительной власти РСФСР и в республиках, входящих в ее состав. В исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся всех уровней, в госучреждениях, концернах, организациях и предприятиях, расположенных на территории РСФСР, независимо от подчиненности. Также причиной послужило недовольство политикой перестройки и результаты проводимых экономических реформ.
Руководители ГКЧП не решились применить силу, и 21 августа вице-президент СССР Янаев подписал указ о роспуске ГКЧП и недействительности всех его решений. В этот же день Ельцин своим актом отменил все распоряжения ГКЧП , а прокурор республик Степанков вынес постановление об аресте его участников.
В течение августа, республики, участвовавшие в переговорах заявили о своей независимости, остальные в сентябре-декабре 1991 года. 23 августа президент РСФСР Ельцин подписал указ "О приостановлении деятельности КП СССР и КП РСФСР на территории РСФСР и о национализировании их имущества. 24 августа Горбачев распустил ЦК КПСС и Совет Министров СССР. 2 сентября в газете "Известия", опубликовали заявление президента СССР, президентов республик, о необходимости подписания договора всеми желающими республиками. И о необходимости создания координирующего союзного органа.
-4.11-
3-5 сентября состоялся 5 съезд народных депутатов (Высший орган управления властью СССР), в последний день был принят закон "Об органах государственной власти и управления в переходный период", в соответствии с которым, съезд самораспустился и вся полнота власти перешла к Верховному Совету. В качестве временного органа высшего союзного управления, для согласования и решения вопросов внутренней и внешней политики, был учрежден Государственный Совет СССР, в составе президента СССР и глав республик. На его заседаниях продолжалось обсуждение Договора, но он так и остался неподписанным.
Законом также ликвидировались Кабинет Министров и должность вице президента, вместо его образовывается Межреспубликанский экономический комитет СССР, МЭК, который возглавил бывший председатель правительства РСФСР И. Силаев. Деятельность комитета была прекращена 19 декабря 1991 года. 6 сентября 1991 года, в противоречии с действующими, Конституцией СССР и законом о выходе союзных республик из состава СССР, Госсовет признал независимость прибалтийских республик.
18 октября 1991 года, Горбачев и руководители восьми союзных республик подписали Договор об экономическом сообществе суверенных государств. Документ признавал, что "суверенные государства" являются "бывшими субъектами СССР " и предполагал раздел, между ними, общесоюзный золотой запас, Алмазный и валютный фонды; сохранения рубля в качестве общей валюты, ликвидации Госбанка.
23 октября 1991 года вышло постановление Госсовета СССР об упразднении союзного КГБ и на его базе создать Центральную службу разведки. КГБ союзных республик переводились в исключительную юрисдикцию суверенных государств. Окончательно спецслужба была ликвидирована 3 декабря 1991 года, и окончательно ликвидирована 2 января 1992 года.
14 ноября Госсовет принял постановление о ликвидации всех министерств и других центральных органов государственного управления СССР с 1 декабря 1991 года.
-4.12-
Одновременно, на Совете, все главы государств и президент СССР договорились подписать 9 декабря новый Союзный договор, согласно которому Союз Суверенных Государств будет образован как конфедеративное демократическое государство. Отказались войти в него Украина и Азербайджан.
1 декабря 1991 года, на Украине состоялся референдум о независимости, 92,3 % высказались "за", Ельцин признал результаты.
8 декабря 1991 года, в правительственной резиденции "Вискули",Беловежская пуща, лидеры трех стран: Ельцин, Шушкевич и Кравчук подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств и о роспуске СССР. 10 декабря документы ратифицировали ВС Украины и Белоруссии, а 12 декабря российский парламент. 21 декабря в Алма-Ате, руководители союзных республик подписали декларацию о целях и принципах СНГ, его основах. Декларация подтвердила Беловежские соглашения, указав, что с образованием СНГ, Советский Союз прекращает свое существование.
25 декабря 1991 года в 19 часов московского времени, М. С. Горбачев, в прямом эфире ЦТ, объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР. В тот же день с флагштока Московского Кремля был спущен Государственный флаг СССР и поднят Государственный флаг Российской Федерации.
26 декабря 1991 года Совет Республик ВС СССР, принял декларацию, в которой говорилось, что в связи с созданием СНГ, Союз ССР, как государство и субъект международного права прекращает свое существование.
Причинами неудачи реформ считают:
Несоответствие масштабов целей и задач имеющимся у СССР возможностям;
Промедление в осуществлении преобразований;
Начало демонтажа вертикали управления прежней экономикой без создания новых механизмов, экономика разбалансировалась;
Отставание экономических реформ от быстрых перемен в политике;
Обострение проблем национального сепаратизма и ослабление роли центра в их решении;
Утрата партийной номенклатурой и населением веры в способность Горбачева добиться реальных перемен к лучшему.
Прочитали, подпишитесь.