В политике, как и в футболе, прогнозы - дело неблагодарное. Слишком редко сбываются. И чем дальше горизонт прогноза, тем меньше у него шансов. Поэтому опытный прогнозист постарается увильнуть от прямого ответа. «Кто победит: «Факел» или «Балтика»? - «Я бы поставил на тотал меньше полутора».
Завершив формирование нового состава областного правительства, Александр Гусев вступает во вторую и, вероятно, последнюю пятилетку своего губернаторства. Воронежскому губернатору сейчас 60. К концу срока исполнится 65. Был бы Александр Викторович федеральным тяжеловесом, личным другом Президента и т.д., фактором возраста можно было бы пренебречь, лишь бы здоровье позволяло. И личное желание присутствовало. Но Гусев не тяжеловес и не друг. И это сильно снижает вероятность его похода на третий срок. Он, вообще-то, и законом не предусмотрен. Но у нас-то знают, как правильно и вовремя поправить закон, была бы отмашка из Центра. Для московского Собянина и подмосковного Воробьева - поправили.
Два других фактора, которые будут влиять на решение Центра о возможной пролонгации губернаторских полномочий Гусева - отсутствие коррупционных скандалов в окружении губернатора и динамика социально-экономического развития региона. То есть с учетом фактора возраста остальные «экзамены» надо сдать не просто на «удовлетворительно», а на «отлично». Грубо говоря, предъявлять придется не «инвестиции», а выручку новых производств. Например, завод мотогондол для ВАСО. Наверняка будут следить за заполняемостью и отдачей производств в особой экономической зоне. И, конечно, за основными экономическими индикаторами. Вообще, критерии эффективности губернаторов достаточно формализованы. Всего 38 различных показателей. Не только экономика, но и много чего еще - от охраны детсадов и экологии до ожидаемой продолжительности жизни и объемов жилищного строительства.
Если все же будет принято решение о замене губернатора, то Кремль пришлет нового и.о. (или выберет из местных кадров) не позднее конца 2027 года - за год до выборов. Это обычная практика, дающая возможность новому кандидату оглядеться в регионе. Эта практика вряд ли изменится.
Таким образом, говоря о второй пятилетке Гусева, мы должны иметь в виду, что продлится она, возможно, лишь четыре года. Это очень короткий срок. Не успеешь оглянуться. И очень важный психологический нюанс в связи с этим: вольно или невольно и вне зависимости от принадлежности к тому или иному центру влияния вся воронежская элита разделится на «сторонников третьего срока» и «ждунов». И вторых будет гораздо больше. Ведь все, может быть, лишь за исключением личного друга губернатора и руководителя его секретариата Игоря Лоткова и еще пары-тройки возрастных руководителей, рассчитывают продолжить свою карьеру или сохранить приобретенное в эпоху «после Гусева». И Гусеву придется иметь дело с этими «ждунами», которые будут клясться в верности. Само присутствие прослойки «ждунов» в воронежском политикуме - это отражение достаточно демократических, с поисками компромисса и сдержек/противовесов внутриэлитных отношений, сложившихся при Гусеве и являющихся отражением его характера, отнюдь не деспотичного. Кроме того, такой «демократический централизм» - это следствие долго преодолеваемого двоевластия, сложившегося в Воронежской области после возвращения экс-губернатора Алексея Гордеева в федеральное правительство. Пять лет опеки или попытки опеки Гордеевым Гусева и всей области закончились этим летом, когда были отправлены в отставку два самых близких к Гордееву человека в исполнительной власти - вице-губернаторы Шабалатов и Соколов. Символичное значение имело и то, что обоих выпроводили до выборов. Шабалатов ушел, не роняя достоинства, Соколов долго цеплялся (отпуск, внутри отпуска больничный) и повизгивал напоследок. Но страница была перевернута: Гордеев здесь больше никому не защитник и не протеже, если не наоборот. Вот и одиозный экс-худрук Бычков не даст соврать.
Впрочем, Гусев не ставил себе целью зачистить поле от назначенцев и выдвиженцев своего предшественника. Самые наглядные примеры - это аграрный вице-премьер Виктор Логвинов, ставший фактически третьим лицом в исполнительной ветви власти (курирует сразу шесть исполнительных органов госвласти), и образовательно-культурный вице-премьер Олег Мосолов. Куратор космополитов поневоле. Кроме вице-премьеров можно еще полдюжины региональных министров насчитать, которые по формальным признакам могут считаться «гордеевцами».
Эти четыре гусевских года с точки зрения политики вместят в себя три выборных кампании: переизбрание Президента РФ весной 2024 года, выборы областных и городских депутатов осенью 2025 года и в Госдуму - осенью 2026 года. Выборы в областную думу предполагают и избрание нового (или переизбрание старого) сенатора - представителя регионального парламента в совете Федерации. Сейчас этот пост занимает 69-летний хозяин ДСК Сергей Лукин.
Я себя под Путиным чищу
Выборы Президента уже вот-вот - 17 марта. Официально назначить дату выборов должны в декабре. Сейчас никакой видимой активности нет, но она появится и нахлынет лавиной. Для региона, уверенно и спокойно проведшего генеральную репетицию, а губернаторские выборы-2023 воспринимались исключительно как репетиция. Никаких опасений, что что-то пойдет не так - нет. Обстановка контролируемая, визги секты свидетелей Бычкова лишь подчеркивают для патриотического большинства правильность выбранного на региональном уровне курса. Скоростное и оптовое переназначение глав районов - это тоже подготовка к президентским выборам, сигнал для сплочения элит самого низового уровня. Ибо власть и подковерная борьба - это синонимы, и никакие президенты и губернаторы объективные законы политической жизни отменить не смогут, но заморозить на время ради общей цели - почему бы и нет. На 100 дней всего.
Выборы - это всегда ритуал. Поэтому для понимания закулисных процессов важно увидеть знаки ритуальных танцев. Кто будет начальником регионального штаба на президентских выборах? Кого откомандируют в доверенные лица Президента? Будут ли, вообще, среди воронежцев доверенные лица Путина (а это тоже оценка региона)? Нам придется внимательно всматриваться, чтобы понять, кто за кем стоит. И кто из групп влияния пользуется поддержкой Центра. Официальным главой предвыборного штаба должен, по идее, стать свежеизбранный губернатор. Если окажется кто-то другой - это признание слабости позиций Гусева на федеральном уровне.
Дума живая и дума мертвая
Выборы в областную и городскую думы де-факто начнутся сразу же, как только закончится выборы Президента. Выборы - это предварительный отбор и отсеивание кандидатов. В областную начнутся раньше, поскольку это более управляемый процесс и еще потому что областная дума сменит персональный состав гораздо сильнее, чем Воронежская городская дума. Стандартное обновление, на котором каждый раз настаивает Центр, и с которым каждый раз пытаются бороться местные элиты - это 50% новых лиц. По крайней мере, среди кандидатов от «Единой России». Для городских депутатов, которым придется избираться среди аполитичного и часто протестного электората, опыт и финансовый ресурс играют более важную роль, чем среди сельских избранников, где патриархальный уклад и админресурс сделают свое дело. Поэтому выдвижение и просеивание через сито кандидатов облдумы важнее, чем сам последующий процесс выборов, который не принесет никаких неожиданностей. В Воронеже - с точностью до наоборот. Настоящая борьба начнется после выдвижения. И снятие неугодных кандидатов, и скупка голосов, и ловля скупщиков. Дорогое удовольствие.
В гордуме, переполненной строителями всех мастей, смена 50% народных избранников должна пройти без эксцессов. А своих новичков, скорее всего, попытается провести лично мэр Вадим Кстенин. Ведь если он соберется идти на третий срок (апрель 2027 года), то без в доску своих, а не «арендованных» у спикера-застройщика Ходырева депутатов ему не обойтись. Впрочем, процесс формирования гордумы должен быть самым безболезненным среди остальных политических процессов. Уберут наиболее одиозных и возрастных, вроде сдавшего Провоторова Александра Жукова, выпишут небольшой срок политтехнологу-мошеннику Роману Жогову. Да и скупщиков-бавыкинцев из Коминтерновского района мы вряд ли увидим в новом составе обеих дум. А вот останется Ходырев или нет в кресле спикера, сейчас загадывать рано. В одном можно не сомневаться - строители и в следующем составе гордумы власть не отдадут. Разве чуть-чуть поделятся с Кстениным, которому из образа парня, который всех устраивает, пора переходить в категорию политических тяжеловесов - должность и срок нахождения на ней обязывают. А то можно незаметно перейти из юниоров сразу в пенсионеры. Как Шабалатов.
Совершенно другая ситуация с областной думой. С ее подавляющей едроссовской частью. Областную думу будут обновлять гораздо кардинальнее, чем городскую. Процентов на семьдесят, если не больше. Почему? Во-первых, это проще. Если в среде городских депутатов все-таки происходило нечто вроде естественного отбора, причем, это происходило не один и не два созыва, а, считай, что все тридцать лет существования горпарламента, то областная дума набиралась явочным порядком. Часть - на откровенно коммерческой основе, большая часть - на принципах полной лояльности спикеру (ничем не отличающиеся от номинальных держателей акций в бизнесе) и еще есть небольшая часть депутатов, которым депутатский значок прилагается в качестве довеска к уже имеющемуся статусу (пара ректоров, директор НВАЭС). Получился абсолютно управляемый, разношерстный и мало работоспособный парламент. Любопытно, что часть депутатов из числа топ-менеджеров (строители и аграрии), но не владельцев бизнеса, загоняли буквально из-под палки. Кто-то входил во вкус власти, кто-то продолжает отбывать номер ради интересов своего хозяина. Депутатов, которые одновременно и пользуются авторитетом у населения, и не занимаются лоббизмом своего или хозяйского бизнеса, и добросовестно относятся к своим обязанностям в областной думе можно пересчитать на пальцах одной руки. Ну онколог Иван Мошуров. А кто еще? Плюс тема СВО обязательно внесет свои коррективы - стране нужны новые герои и они у нее есть. Но без мандатов. И это неправильно.
Первым это уловил Ходырев, который уговорил, а затем и помог избраться на довыборах орденоносному командиру ОМОНа Александру Воронцову. На выборах 2025 года кандидатов с боевым опытом будет гораздо больше. Лишь бы за их спиной не было ушлых кукловодов.
И еще один важный аспект, который делает неизбежным серьезное переформатирование облдумы - она управляется из альтернативного центра влияния.
Сделаем предположение, что подбором кандидатов в депутаты и их отсеиванием будут заниматься два человека (не считая, губернатора, разумеется). Это, в первую очередь, первый вице-губернатор Сергей Трухачев, который и так занимается кадрами в исполнительной сфере, а также Виктор Логвинов. Первый - по Воронежу, второй - среди сельских районов. А вот секретарь «Единой России» Владимир Нетесов и начинающий внутриполитический вице-губернатор Дмитрий Маслов до раздачи «билетов в счастливое депутатское будущее» допущены не будут. Первого мягко отодвинут в сторону, второму просто не хватит времени набрать нужный политический вес. Разумеется, негласное участие не в выдвижении, а в отсеве кандидатов, как и раньше, будут принимать силовики. В силу внешних факторов даже активнее, чем в 2020 году.
Великолепная пятерка и варяг
Можно сказать, что центры влияния в Воронежской области за пять лет остались те же, что и раньше. Просто их вес в общей корзине власти в той или иной мере менялся. Этих центров - пять.
1. Губернатор Александр Гусев
2. УФСБ и его начальник Сергей Лешин
3. Заместитель генпрокурора и экс-прокурор области Николай Шишкин
4. Вице-спикер Госдумы и экс-губернатор Алексей Гордеев
5. «Строительный клан» - спикер гордумы Владимир Ходырев и сенатор Сергей Лукин.
У каждого из центров своя специфика. Можно сказать, что первый и второй центры и, скорее, дополняют друг друга, третий и четвертый - соперничают, но не воюют, а пятый пытается не поссориться ни с кем, всем угодить, но урвать свое и не только свое. Тем более, что сегодня к строительной отрасли интерес у государства повышенный и деньги льются, как никогда.
Большое число важных политических игроков можно относить более, чем к одному центру. Того же Трухачева, который и гусевец, и силовик, и шишкинец одновременно. А про Кстенина можно сказать, что он вообще во все пять центров влияния вхож в качестве своего, или был вхож. Из гордевцев, кажется, изгнали. А вот Нетесов, занимая сразу две ключевые должности спикера облдумы и секретаря «ЕР», свой только для одного центра - гордеевского. Для остальных он - чужак, захвативший и умело удерживающий слишком много политического пространства. Будущая судьба Владимира Ивановича полна тумана. Шансы на третье переизбрание спикером равны нулю. Рано или поздно и более аппаратно значимую должность секретаря «ЕР» придется передать губернатору или, что менее вероятно, какому-то его протеже. А вот сам Нетесов куда денется? Может быть, сенатором вместо Лукина, как он давно мечтает, а, может, просто выпадет из обоймы, как Шабалатов. В любом случае, судьбу (одну из двух) Нетесова будут закулисно решать одной из первых. И важно заметить, что судьба сенаторского кресла будет решать строго в Москве. А одним из претендентов на кресло председателя Совфеда является Андрей Турчак, с которым у Владимира Ивановича многолетние прекрасные отношения. Если же до 2025 года останется Валентина Матвиенко, то и шансы Лукина продлить свое сенаторство, несмотря на возраст, будут предпочтительнее.
Самым естественным кандидатом на должность спикера облдумы-2025 является Виктор Логвинов. Просто по совокупности заслуг и по послужному списку. Или Трухачев - из-за более высокого политического веса. Но оба нужны Гусеву в исполнительной власти. Отпускать тех, кто везет воз, не очень хочется. И как разрешится противоречие между личными желаниями кандидатов и командной необходимостью? Нет ответа. Но можно с большой долей вероятности предсказать, что будущий спикер облдумы сегодня не является ее депутатом.
Должности спикера и секретаря «ЕР» будут иметь важнейшее значение и в процедуре выборов в Госдуму-2026. Если нынешние губернаторские выборы - это репетиция президентских, то региональные выборы-2025 будут репетицией выборов в Госдуму-2026. Воронежская область - большая и представлена большим числом депутатов. От «Единой России» - это списочники Евгений Ревенко и Александр Сидякин. Одномандатники Алексей Гордеев и два его сателлита Аркадий Пономарев («Молвест») и чернопиарщик-турист Андрей Марков, а также ветеран-володинец Сергей Чижов (человек-галерея), который уже шесть созывов в Госдуме отсидел и у которого все в шоколаде и с силовиками, и губернатором, но есть не рассосавшийся мега-конфликт с экс-партнерами Какалия и Муштаевым. У Пономарева - война с Кстениным, и мы имеем право предполагать, что инициатором этой войны был Алексей Гордеев. У Маркова - война со всеми и много лет, работа у него такая. А еще у экс-чекиста Маркова в графе «командировка в Чечню» стоит позорный прочерк. Это для депутата в воюющей стране может быть «дисквал».
У Гордеева откровенно плохие отношения с председателем Госдумы Володиным. А Володин почти наверняка останется на своем месте и спустя три года. Плюс Гордеев - известный либерал, мировоззрение в наше время не способствующеее переизбранию, а его сателлиты Пономарев и Марков - откровенно копируют старшего товарища. Все троица живет в мире, в котором нет СВО. Богатый Пономарев, в меньшей мере: «Скажите, а двести рублей не могут спасти отца русской демократии?» В общем, у каждого из одномандатников, не исключая Алексея Васильевича, могут возникнуть проблемы с переизбранием. Про списочников «ЕР» рассуждать нечего - пришлют или тех, или этих, или Гордеева оставят за паровоза. Решение будет приниматься не в Воронеже. А вот одномандатников будут подбирать среди местных. Вчерашние «запасные» представители аграрного бизнеса Александр Пешиков, Александр Князев и Артем Копылов наверняка будут в госдумовском шорт-листе. https://voronezhnews.ru/fn_1382010.html И, возможно, кому-то улыбнется удача. И наверняка Центр захочет, чтобы одним из кандидатов была женщина. Прошлая история с маловразумительной номиналкой и борцом со СПИДом Ириной Тулиновой (вырвалась из небытия, всех победила на праймериз, отказалась от мандата и вернулась в небытие) вряд ли повторится - слишком уж гротескно все выглядело. Искать будут более реальную кандидатку. Найдут ли?
Трое в лодке, не считая Логвинова
Безусловно самым интригующим политическим вопросом ближайших четырех лет является: а кто может претендовать на право называться сменщиком воронежского губернатора? И будет ли этот сменщник - воронежцем или варягом?
60 из 89 регионов РФ управляются варягами. Сложно сказать, плохо это или хорошо. По-разному. И никто не знает, кого занесет нам кремлевская рулетка - условного Старовойта, или, прости Господи, Артамонова. Еще сложнее понять - исчерпан ли резерв имплантирования варягов в региональную власть. И третий вопрос: а сможет ли Гусев, уходя, предоставить Кремлю своего преемника. На последний вопрос ответим отрицательно. Это не удалось ни белгородскому Савченко, ни липецкому Королеву, ни многим другим более тяжеловесным губернаторам. Но это не значит, что местные кадры рассматриваться не будут.
Первым, кого (не без сожаления) придется вычеркнуть из списка, является аграрный вице-премьер Логвинов. Он уже был в шорт-листе кандидатов в 2018 году. Тогда ему был 51 год. В 2027 году исполнится 60. Это не тот возраст, чтобы начинать губернаторскую карьеру. А так профессиональный аграрий-управленец с хорошим послужным списком для аграрной области - идеальный кандидат. Вычеркиваем и всех депутатов Госдумы - кто-то стар, кто-то - супер-стар и ни у кого, кроме Гордеева, нет опыта управленческой деятельности в государственной сфере.
На взгляд автора, список местных соискателей будет состоять из трех фамилий - Сергея Трухачева (52), Вадима Кстенина (52) и заместителя министра сельского хозяйства Максима Увайдова (50). В скобках возраст, которого потенциальные соискатели достигнут к 2027 году - моменту возможного назначения. Возраст у всех идеальный. У Трухачева преимущество в том плане, что он наиболее задействован в работе, связанной с СВО. Зато Кстенин и Увайдов - выпускники сколковской школы губернаторов. Про Трухачева - неизвестно, но ничто не мешает отучиться за эти четыре года.
Кстати, о намерениях и желании Трухачева можно будет судить по одной детали. Сергей Борисович - руководитель аппарата и связующее звено между силовыми структурами и региональным госуправлением, но он практически не имеет опыта управления социальной отраслью и экономикой. Без этого губернаторами не становятся. Единственная экономическая сфера, которая закреплена за Трухачевым, - это дорожное строительство. Руководит он ей хорошо - область входит в двенадцать лучших регионов по нацпроекту «Безопасные дороги». Так вот, если в процессе у Трухачева появятся новые полномочия, например, по курированию национальных проектов, это будет сигнал, декларация о намерениях.
Увайдов, может, и не вышел из тени Гордеева, но теперь пользуется покровительством своего нового начальника - главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева. Вернувшись в Москву, Максим Иосифович никогда не терял интерес к нашему региону, где Алексеем Васильевичем создано столько прекрасных агропроизводств, нуждающихся в постоянном присмотре. Но дело не только в громких фамилиях Патрушевых и Гордеева, которые могли бы его пролоббировать. Увайдов - единственный из управленцев федерального уровня, чья связь с Воронежем более-менее очевидна. А формальный послужной список Увайдова составлялся Гордеевым и с явной перспективой на будущее - придраться не к чему. С другой стороны, если бы Увайдова хотели бы и могли пролоббировать в воронежские губернаторы, то сделали бы это уже сейчас. Зачем ждать четыре года? Если сейчас возникли непреодолимые препятствия, то вряд ли они рассосутся к 2027 году.
Долгое время Гордеев выстаивал карьеру другого своего ученика - Вадима Кстенина. Но что-то пошло не так. Что - не знает никто. Год назад, когда первая пятилетка Кстенина подходила к концу и предстояла повторная процедура невсенародных выборов, была предпринята серьезная закулисная попытка заменить Кстенина на Шабалатова. Пройди она, Виталий Алексеевич, поддерживаемый Гордеевым, стал бы не просто мэром, а соискателем будущего губернаторства. Но Кстенин и стоящий за ним Гусев эту атаку сумели отбить. Сделает ли это Вадима Юрьевича будущим воронежским губернатором? По крайней мере, два человека в новейшей истории Воронежской области путь из мэров в губернаторы прошли. Цапин в 1996-м и Гусев в 2013-м.
Все только начинается.
Александр Пирогов
