Начало конца? Гипотетическое будущее палестинской политики

Сможет ли соперник ХАМАС, Палестинская автономия, вернуться к управлению Газой? Согласятся ли палестинцы вообще с этим?

Палестинцы ликуют после того, как ХАМАС заявил, что достиг соглашения о примирении с Фатхом в городе Газа 12 октября 2017 года [Файл: Сухайб Салем / Reuters]

Боец «Бригад Кассама» в маске поправляет свой автомат АК-47, прежде чем сесть в кресло в Газе в офисе президента Палестинской автономии (ПА) Махмуда Аббаса.

«Привет, Кондолиза Райс. Теперь тебе придется иметь дело со мной. Абу Мазена [Аббаса] больше нет», — шутит боевик в воображаемом телефонном разговоре с тогдашним госсекретарем Соединенных Штатов. Вокруг него боевики вооруженного крыла ХАМАС фотографируют самих себя.

На дворе 2007 год, и ХАМАС только что сражался на выборах и победил фракцию партии Аббаса ФАТХ за контроль над сектором Газа.

ФАТХ проиграл выборы в законодательные органы Палестины в 2006 году и был недоволен их результатом, нападая на победившего ХАМАС.

Это означало не только политический раскол, но и географический. Палестинцы раскололись на оккупированный Западный Берег, частично управляемый ПА, и Газу под управлением ХАМАС.

Палестинцы размахивают флагами ХАМАС на митинге в Газе 15 июня 2007 года, празднуя захват всех штаб-квартир ФАТХ, включая офис президента Аббаса [Сухайб Салем / Reuters]

С тех пор ситуация оставалась замороженной — до сих пор, когда политическое будущее палестинцев кажется более неопределенным, чем когда-либо.

Заявленной целью Израиля в его нынешних бомбардировках и наземном наступлении в секторе Газа в отместку за неожиданные атаки ХАМАСА 7 октября на юге Израиля было уничтожение вооруженной группировки.

Если Израиль добьется успеха, возвращение Палестинской автономии в осажденный анклав рекламируется как возможность. Но вернется ли она? И сможет ли?

Газа под властью ХАМАС

При ХАМАС сектор Газа подвергался осаде, разорению со стороны Израиля и нападениям 5 раз за последние 17 лет.

В этом последнем нападении политическое будущее Палестины выглядит очень ненадежным. Израиль заявил, что стремится полностью уничтожить ХАМАС, и именно поэтому после 7 октября он начал тотальное наступление на сектор Газа.

Израильские рейды, насилие со стороны поселенцев и расширение поселений на оккупированном Западном берегу являются одними из причин, по которым ХАМАС начал свои атаки 7 октября, сказал Иззат аль-Рашек, член Политического бюро ХАМАС.

«Мы предупреждали израильтян и международное сообщество, что это неустанное давление приведет к взрыву, но они не послушали», — сказал аль-Рашик в интервью телеканалу «Аль-Джазира», добавив, что вторжения в мечеть Аль-Акса, тысячи несправедливо задержанных палестинцев и блокада Газы — все это также сыграло свою роль.

В сценарии, при котором Израилю каким-то образом удастся ликвидировать ХАМАС, США предложили, чтобы ПА захватила осажденный анклав. Пока Израиль не согласен, но что палестинцы думают о Палестинской автономии? Может ли она вернуться в Газу? И может ли ХАМАС быть уничтожен?

Сговор против конфронтации

Суть разногласий между двумя наиболее доминирующими игроками в палестинской политике заключается в их различных подходах к палестинскому делу.

В то время как ФАТХ и ПА, чье нынешнее руководство представляет собой одно и то же, сосредоточены на сотрудничестве с Израилем, стратегия ХАМАС заключается в военном противостоянии Израилю, сказал Абуд Хамайель, преподаватель университета Бирзейт на Западном берегу. «Мы ничего не можем сделать», — сказал Хамайель, подражая интонацией пораженческому тону палестинской автономии.

База поддержки Палестинской Автономии на Западном берегу основана на транзакционных отношениях с Израилем, сказал аналитик. Однако некоторые группировки ФАТХ принимают участие в вооруженной борьбе на Западном берегу, где движение более громкое и разнообразное, чем Палестинская автономия, добавил он.

ФАТХ все еще существует и в Газе, но там он сейчас находится в оппозиции. Его сторонники там разделились между лояльностью Аббасу и бывшему лидеру ФАТХ Мохаммеду Дахлану, который уже 10 лет находится в изгнании в Объединенных Арабских Эмиратах, сказал Хамайель.

ПА имеет международное признание и получает финансирование и налоговые поступления. В свою очередь, это обеспечивает безопасность на своей территории, теоретически освобождая Израиль от повседневной палестинской жизни, сказал Хамайель, за исключением случаев, когда Израиль проводит рейды и арестовывает сопротивляющихся палестинцев.

Полицейские стоят на страже, когда палестинские юристы протестуют против правления Палестинской Автономии посредством указа и требуют возвращения к нормальному парламентскому законотворчеству в Рамалле на оккупированном Западном берегу [Файл: Мохамад Торокман / Reuters]

Послевоенный вопрос

По словам представителя группировки, ФАТХ действительно хочет достичь единства с ХАМАС, хотя несколько попыток за последние годы добиться этого потерпели неудачу.

«Посредством национального диалога мы достигнем консенсуса о том, как управлять собой, как вести наше дело и представлять его миру», — заявил телеканалу «Аль-Джазира» Джамаль Наззаль, представитель ФАТХ и член его парламентского органа, Революционного совета.

По словам Кеннета Кацмана, старшего научного сотрудника нью-йоркского Центра Суфана, создание единого палестинского образования является заявленной целью США, особенно в свете дискуссий о судьбе Газы после войны. Это образование будет контролировать сектор Газа и Западный берег, признает существование Израиля и возобновит переговоры с Израилем в Осло, сказал он, имея в виду соглашения между Израилем и зонтичной Организацией освобождения Палестины (ООП) в 1990-х годах.

«Я думаю, что цель состоит в том, чтобы вернуться к тому, на чем переговоры закончились», — сказал Кацман телеканалу «Аль-Джазира», добавив, что они станут предвестником того, что Вашингтон выступит посредником в решении проблемы двух государств.

Рейф Джабари, французско-палестинский политолог, согласился с тем, что решение о создании двух государств следует искать после окончания войны, но сказал, что необходимо разработать новое соглашение, которое заменит Соглашения Осло, потому что палестинцев вынудили пойти на слишком много уступок в этом вопросе.

Он добавил, что Израиль не захочет отказываться от контроля над оккупированными землями и не сможет уничтожить ХАМАС, как он заявляет. «ХАМАС является частью палестинского общества. Они не смогут уничтожить ХАМАС», — сказал он телеканалу «Аль-Джазира», добавив, что это не просто политическое крыло.

ХАМАС соглашается. «Они не могут перестроить палестинский дом по своему усмотрению. ХАМАС останется, и то, что придет после ХАМАС, тоже будет ХАМАС», — сказал аль-Рашек, добавив, что палестинцы не примут «США, Израиль или кого-либо еще», указывающего им, кто должен ими управлять. «Палестинский народ никогда не примет образование, которое въедет в Газу на израильском танке», — сказал он.

Поскольку искоренить ХАМАС невозможно, сказал Джабари, этой патриотической группировке придется участвовать в любых послевоенных переговорах.

«Все стороны должны быть вовлечены в разрешение конфликта», — сказал он, ссылаясь на прошлые переговоры, в которых это происходило, даже когда одна сторона рассматривалась как «террористическая группа», например, во время мирного соглашения между Францией и Алжиром в 1962 году или, совсем недавно, в переговорах между США и Талибаном.

Переходный период с участием международных миротворческих сил в Газе был упомянут и Кацманом, и Джабари как возможный первый шаг перед переговорами. Однако, добавил Джабари, эти силы потерпели полную неудачу в недавних конфликтах.

Падающая популярность ПА

Правительство ПА на Западном Берегу рассматривается многими палестинцами как сговор с Израилем.

По словам Джабари, большая часть разочарования связана с Аббасом, которого считают слабым из-за того, что он не сумел продвинуть ни один мирный процесс за почти два десятилетия своего пребывания у власти. Также считается, что он недостаточно выступал против израильской практики – от расширения поселений до преследования палестинцев, добавил он.

Практику безопасности ПА на оккупированном Западном Берегу также критиковали как жесткую, но, по словам Наззала, ПА необходимо «восстановить порядок и защитить закон».

«Движения палестинских сил безопасности, чиновников или обычных людей иногда требуют координации мер безопасности с оккупирующей державой», — сказал он, добавив, что все, чем управляет ПА на оккупированном Западном Берегу, «должно быть скоординировано с Израилем».

Однако Наззаль дистанцировал ФАТХ от ПА, заявив, что это «освободительное движение, не имеющее никаких контактов с Израилем».

Несмотря на разочарование по поводу ПА, Кацман сказал, что палестинцы, которые несут на себе основную тяжесть израильской агрессии, возможно, будут еще больше недовольны действиями ХАМАС.

«Большая часть населения Газы теперь понимает, что ХАМАС будет продолжать втягивать их в войну с Израилем, а они этого не хотят, — сказал он. — Поэтому я думаю, что они готовы игнорировать ошибки Палестинской автономии. Я думаю, что это верно и для палестинцев на Западном Берегу. Они не хотят… вечной войны с Израилем».

Однако аль-Решак сказал: «Палестинцы повсюду больше поддерживают ХАМАС. Они видят, что ХАМАС пытается противостоять оккупации», — сказал он, добавив, что глобальная поддержка палестинцев резко возросла за последние несколько недель.

«Начало конца»?

Учитывая неоднозначную поддержку ПА среди палестинцев, какова вероятность того, что она вернется к управлению Газой?

Наззаль отметил, что, несмотря на правление ХАМАС, ПА уже управляет некоторыми элементами жизни в секторе Газа, такими как министерства здравоохранения и образования и банковская система.

Между тем, движение ФАТХ, добавил он, выступает против будущего, в котором ХАМАС будет уничтожен. «Мы не согласны с израильскими военными целями в секторе Газа и не можем предсказать, каков будет результат этого ужасного нападения, которое Израиль предпринял против нашего народа», — сказал Наззаль.

Однако ФАТХ знает, что палестинцы должны решить, кто ими будет управлять, посредством выборов в законодательные органы, которые обеспечат путь к решению о создании двух государств, добавил он.

«Единственное, чего никто не пытался, — это позволить палестинцам жить свободно в собственном независимом государстве, — сказал Наззаль. — Пока этого не произойдет, мы будем продолжать переходить от одного цикла насилия к другому».

Однако США все еще наращивают усилия по возвращению ПА в сектор Газа, и причины, по которым администрация президента Джо Байдена придерживается этой стратегии, многочисленны, сказал Хамайель.

Во-первых, нужно выиграть время, чтобы Израиль завершил свои военные операции, отвлекая международное сообщество, сказал он.

Он хочет позволить своему союзнику отомстить за теракты ХАМАСа 7 октября, одновременно уговаривая его подумать о том, что будет дальше, сказал аналитик.

По словам Хамайеля, Белый дом также хочет держать своих региональных союзников в стороне, особенно сейчас, когда арабские государства борются с тем, что их граждане не чувствуют, что делают достаточно, чтобы положить конец израильскому нападению. Однако, заключил он, захват власти ПА произойдет только в том случае, если ХАМАС проиграет сионистам, а результат этой схватки еще слишком рано предсказывать.

Тем временем ХАМАС видит слабость в, казалось бы, бесцельной атаке Израиля на гражданское население.

«Масштаб поражения [7 октября] заставил [Израиль] потерять рассудок и начать без раздумий наносить удары направо и налево, — сказал аль-Решак. — Это провалилось. Он потерпел неудачу на поле боя 7 октября, столкнувшись с бригадами Кассама, и терпит неудачу сейчас, потому что не способен достичь каких-либо реальных целей в секторе Газа».

В случае, если Израиль не сможет уничтожить ХАМАС, раскол между двумя палестинскими политическими группами будет углубляться, предсказывает Хамайель.

ХАМАС останется доблестным героем палестинцев в борьбе с Израилем, а ПА будет выглядеть слабой, пристыженной за сотрудничество с Израилем на протяжении многих лет, сказал он.

По его словам, это запустит порочный круг, в котором, казалось бы, слабая ПА будет стимулировать рост поселенческой активности на Западном Берегу, что будет все больше и больше подрывать контроль группировки над территорией.

«Это может стать началом конца ПА», — сказал Хамайель.

Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!

Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):

Номер карты Сбербанка — 2202 2056 2618 8509 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».