28 ноября 1943 года началась Тегеранская конференция союзников по антигитлеровской коалиции. Место для проведения конференции выбрали не случайно. Еще в августе 1941 года британские и советские военные провели операцию по взятию территории Ирана под совместный контроль, чтобы избежать его вступления в войну на стороне Гитлера. В 1942 году в стране появился и американский контингент.
Из-за угрозы со стороны немецких агентов были предприняты масштабные меры по обеспечению безопасности. Делегация СССР остановилась на территории советского посольства. Англичане расположились на территории британского посольства. Британская и советская дипмиссии располагались на противоположных сторонах одной улицы шириной не более 50 метров. Американский президент принял приглашение поселиться в здании советского посольства.
Одной из главных тем конференции была проблема открытия союзниками второго фронта в Европе – Англия и США всячески затягивали сроки. К тому же Черчилль хотел открыть Балканский фронт