Исходя из информации на портале госзакупок, под бан от антимонопольного ведомства попали три аукциона на поставку технических средств реабилитации с начальной ценой 222 миллиона рублей, 220 миллионов рублей и 209 миллионов рублей, аукцион на поставку подгузников для взрослых стоимостью 145 миллионов рублей и три процедуры поменьше, с начальными ценами от 57 до 88 миллионов рублей. Все они были объявлены 16-17 ноября, а датой проведения аукционов в большинстве случаев значился сегодняшний день, 28 ноября.
Жалобы на условия аукционов подали компании «Опора-Юг», «Опора-Север», «Современные средства реабилитации», «Форпост-Мед» и некоторые другие. Большинство этих компаний, как следует из названий, занимаются поставками технических средств реабилитации. Их юридические адреса расположены в Нижегородской области, Краснодарском крае и других регионах России. И несмотря на то, что компании эти никак, кроме номенклатуры поставляемой продукции, не связаны друг с другом, в своих жалобах они отмечают одни и те же условия аукционов, которые считают незаконными. А именно: заказчик, согласно регламентирующим документам, осуществляет свою деятельность на территории исключительно Башкортостана – тогда как закупки подразумевают поставки продукции сразу во все регионы России.
«Таким образом, Государственным заказчиком в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме неправомерно объединено в один лот поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для получателей на территории всей страны, что существенно ограничивает количество участников открытого аукциона в электронной форме, способных исполнить государственный контракт», – пишет в жалобе от имени ООО «Опора-Юг» гендиректор ООО «УК Айстрим» Максим Анопко. Заявитель отмечает, что территориальные органы федеральных фондов могут принимать участие в совместных или централизованных закупках, но объявленные Пенсионным фондом Башкортостана аукционы такими закупками не являются.
Более того, отмечается в жалобах, товар по условиям аукциона должен быть поставлен в кратчайшие сроки – 20-30 рабочих дней в большинстве регионов России, после чего должен храниться на складах подрядчика, откуда заказчик будет небольшими порциями забирать его аж до августа 2024 года. «Требование поставки всего объема в каждый регион вынуждает участника закупки (поставщика, производителя) иметь в наличии запасы товара на полгода вперёд, большие склады для хранения, задействовать огромное количество транспорта при том, что товар в полном объёме не нужен будет в регионах сразу. Производители технических средств реабилитации строят свои производственные планы от квартальной потребности. Никто не имеет в своём распоряжении товара на полгода вперёд. Этапность исполнения контракта не предусмотрена», – жалуется Анопко. Примерно те же аргументы содержатся в жалобах «Форпост-Меда», «Современных средств реабилитации» и других компаний, с которыми ознакомилась «Правда ПФО».
История закупок Пенсионного фонда Башкортостана, которую «Правда ПФО» изучила, используя инструменты системы проверки контрагентов «Контур.Фокус», также не знает закупок подобного масштаба. До ноября 2023 года фонд если и объявлял аукционы, то на сравнительно небольшие суммы, а номенклатура товаров представляла собой обычные офисные принадлежности. И вдруг в ноябре 2023-го именно башкирское отделение взяло на себя огромные бюджетные обязательства по заказу оборудования для реабилитации для всех регионов России. Антимонопольное ведомство и раньше находило в госзакупках в Башкортостане много интересного, о чем писала «Правда ПФО», но таких масштабных кейсов не было даже в ковид-пандемию.
Рассмотрение жалоб «Опоры-Юг», «Опоры-Север», «Современных средств реабилитации», «Форпост-Меда» и друфгих компаний в УФАС по Башкортостану ожидается завтра, 29 ноября. До этого момента процесс определения подрядчика, который, по идее, должен был закончиться сегодня, антимонопольным ведомством приостановлен. По итогам рассмотрения жалоб в УФАС по РБ наблюдателям станет более понятно, чем всё-таки являлось неожиданное поднятие статуса Отделения Пенсионного фонда по Башкортостану – новой федеральной политикой или банальной технической ошибкой.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото ufacity.info, wikimapia.org