Статья 4.1.1 кодекса об административных нарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Такая замена возможна при наличии следующих условий:
- нарушение совершено впервые (об этом условии мы еще ниже поговорим);
- совершено субъектом малого или среднего бизнеса (организацией или ИП) или его работником;
- отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Еще один важный момент, на который здесь стоит обратить внимание. Административное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
Что же такое административное наказание в виде предупреждения? Согласно статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
При наличии указанных выше условий надзорный орган при определении меры наказания должен выбрать предупреждение.
А дальше мы с вами вернемся к одному из условия, при наличии которого штраф заменяется на предупреждение - нарушение совершено впервые.
Хотим с вами поделиться еще одним случаем, когда нарушение будет считаться совершенным впервые, не смотря на тот факт, что ранее организация привлекалась к административной ответственности.
Мы не будем писать сложными терминами из законов, а для большего понимания расскажем все на примере.
Пример: Возьмем некую компанию «Алмаз», которая относиться к субъектам СМП и ранее не привлекалась к административной ответственности.
В ООО «Алмаз» пришел запрос из прокуратуры. Прокуратура запросила документы по защите персональных данных. По результатам проверки были выявлены нарушения. В результате организация была привлечена к административной ответственности, которая выразилась в предупреждении. Решение о привлечении ООО «Алмаз» к ответственности было вынесено 24.11.2022.
И что? Если будет выявлено повторное нарушение, ООО «Алмаз» выпишут штраф?! Не всегда.
ООО «Алмаз» опять получает запрос от прокуратуры, которая просит предоставить на проверку документы по защите персональных данных. По результатам проверки опять выявляются нарушения. Решение о привлечении ООО «Алмаз» к ответственности выносится 25.11.2023. И не смотря на тот факт, что ранее ООО «Алмаз» уже было использовано право замены штрафа на предупреждение, в этот раз ООО «Алмаз» опять будет выбрана мера пресечения в виде предупреждения. Почему?!
При решении вопроса о выборе меры пресечения действует правило:
1) отсчет количества правонарушений ведется в отношении однородных нарушений (п.19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10). Как в нашем примере, нарушения были выявлены в одной области – защита персональных данных;
Однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей КоАП РФ.
2) количество совершенный правонарушений обнуляется, если с момента предыдущего привлечения к ответственности прошел год (статья 4.6. КоАП РФ).
Именно на основании данной нормы (с 24.11.2022 по 25.11.2023) прошел год, в отношении ООО «Алмаз» должны опять выбрать меру пресечения в виде предупреждения.
Если вы сомневаетесь в законности выбранной для вас надзорным органом меры пресечения, обращайтесь к нам, в компанию «Право для дела». Мы поможем разобраться в непростых формулировках закона и восстановить справедливость.