Правительство не поддержало законопроект о лишении гражданства по рождению

Правительство России утвердило отзыв на законопроект, который предлагает прекращать гражданство РФ по рождению за совершение преступлений и действий, создающих угрозу национальной безопасности (в качестве примеров авторы приводили дискредитацию Вооруженных сил). «Ведомости» ознакомились с документом.

Инициативу внесла в Госдуму 21 июля группа сенаторов, но на следующий день ее раскритиковал глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас. Он указал, что, согласно Конституции, гражданин России не может быть лишен своего гражданства. В авторах после этого остался только сенатор от Крыма Сергей Цеков.

Гражданство РФ является устойчивой правовой связью гражданина с государством, указывает правительство в своем отзыве. В то же время законодатель четко разделил порядок прекращения гражданства для лиц, получивших гражданство по рождению, и для лиц, принятых в гражданство, говорится в документе.

В этой связи институт прекращения гражданства не по добровольному волеизъявлению, а вследствие виновных действий «справедливо предусмотрен только в отношении второй категории лиц» и взаимоувязан с совершением ими одного из перечисленных в законе преступлений или с предоставлением поддельных документов и ложных сведений.

При этом совершение преступления рассматривается законодателем как сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию лицом, приобретающим гражданство РФ, в момент принесения присяги, обращает внимание кабмин и заключает, что не поддерживает проект.

Комитет по делам СНГ не стал отклонять этот проект сразу после возникшего резонанса и отказа от соавторства сенаторами, отмечает член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук. Очевидно, что это теперь произойдет с отсылкой на отрицательную позицию правительства, добавляет он. «Пассивность депутатов по этому вопросу может быть связана с тем, что идея лишения гражданства набирает популярность в российском обществе, несмотря на ее формальное несоответствие конституционным нормам», – пояснил эксперт.

17 октября Комитет Госдумы по законодательству также рекомендовал отклонить данный законопроект. В пояснении было сказано, что «явно некорректным» является возможное распространение на граждан России по рождению такого общего основания, как сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ. Это «объективно возможно только лишь в процессе признания гражданином России или в случае приема в российское гражданство и невозможно при приобретении гражданства по рождению».

Закон о лишении приобретенного гражданства при определенных ситуациях в апреле утвердил президент России Владимир Путин. Документ вступил в силу 26 октября 2023 г. Теперь потерять гражданство можно за дискредитацию ВС РФ (ст. 280.3 УК РФ), дезертирство (ст. 338 УК РФ), призывы к введению мер ограничительного характера в отношении России и ее граждан (ст. 284.2 УК РФ), реабилитацию нацизма (ст. 354.1 УК РФ), нарушение территориальной целостности России (ст. 280.2 УК РФ) и др.

В конце августа депутат от КПРФ Михаил Матвеев внес в Госдуму законопроект о лишении приобретенного гражданства за уклонение от постановки на учет или мобилизации. В пояснительной записке сказано, что иностранные граждане приобретают российское гражданство, а вместе с ним получают доступ к системе образования, здравоохранения и др., но при этом «уклоняются от постановки на воинский учет, игнорируя тот факт, что гражданство РФ дает не только права, но и соответствующие обязанности». Основанием для лишения гражданства, например, может стать нарушение сроков постановки на учет. Инициатива находится на предварительном рассмотрении. 3 октября правое управление Госдумы в заключении на проект сообщило, что закон «О гражданстве РФ» вступает в силу 26 октября 2023 г., и «в этой связи внесение изменений в закон, который еще применяется, не соотносится с принципом стабильности правового регулирования, о соблюдении которого неоднократно указывал Конституционный суд РФ». Данную инициативу также раскритиковал глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев.

В июле президент России Владимир Путин подписал закон, по которому иностранцы, заключившие контракт на службу с Минобороны, члены их семей, а также высококвалифицированные специалисты смогут получить вид на жительство в упрощенном порядке. В мае глава государства подписал закон с поправками, которые дают возможность иностранцам, заключившим годовой контракт о прохождении службы в ВС России или других воинских формированиях, подать заявление на получение российского гражданства в упрощенном порядке.

В подготовке материала участвовала Екатерина Щербинина