Еще 16.11.2021 года Правительством РФ было принято Распоряжение №3214-р, где утвержден Перечень видов судебных экспертиз, которые должны проводиться только государственными экспертными учреждениями. В основном этот перечень касался уголовных дел, а также вопросов судебно-психиатрической экспертизы.
31.10.2023 года Правительством РФ в лице Председателя правительства Михаила Мишустина было приняло Распоряжение №3041-р. Оно дополнило перечень судебных экспертиз, которые в обязательном порядке проводят только государственные экспертные учреждения.
В список видов судебных экспертиз, которые проводятся только в госкомпаниях, теперь включили судебную строительно-техническую экспертизу по делам о самовольном строительстве при разрешении споров по делам в рамках ст. 222 ГК РФ Самовольная постройка. Такие исследования определяют техническую безопасность зданий и сооружений для проживания или эксплуатации.
Разработчик проекта постановления "О внесении изменения в перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 3214-р — Минюст — объяснял: зная, что самовольно построенное здание по закону должны снести, граждане стараются обращаться в негосударственные экспертные компании. Это небезопасно, так как незаконная постройка может угрожать жизни и здоровью граждан, а еще она портит облик объектов культурного наследия.
Таким образом с Октября 2023 года все суды обязаны назначать строительно-техническую экспертизу по делам о самовольном строительстве - только в государственные судебно-экспертные организации. До этого времени, при рассмотрении дел о самовольных постройках, суды могли принимать решения на основе заключений на основании негосударственных экспертных организаций.
Но есть и другая сторона медали.
Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При разрешении споров, отношении объекта самовольной постройки суды, как правило, назначают проведение строительно-технической экспертизы.
Зная загруженность государственных экспертных организаций, можно прогнозировать наступление следующих негативных последствий:
- Увеличатся сроки производства в суде первой инстанции, так как государственные экспертные организации просто не справится с возникшим потоком таких судебных экспертиз, осложненных необходимостью выезда на объект и, как правило, явки в суд для пояснения выводов судебной экспертизы.
- Увеличение сроков рассмотрения дел в суде первой инстанции приведет к тому, что объекты, которые реально создают угрозу для жизни и здоровья людей, все это время будут сохраняться в неизменном состоянии. Угроза от них продолжится, и даже принятые судом обеспечительные меры не смогут её устранить, т.к. часто единственный способ устранения — это снос самовольной постройки;
- Стоимость проведения таких судебных экспертиз многократно вырастет. Далеко не все истцы, которые желают признать право собственности на самовольную постройку, смогут внести на депозит суда сумму, необходимую для проведения государственной экспертизы, стоимость которой и так была достаточно высокой.
- Возможно, что назначение судебной строительно-технической экспертизы по сносу самовольной постройки повлияет на назначение повторной или дополнительной судебной экспертизы. Сейчас не просто назначить повторную экспертизу, а в случае проведения их в государственных экспертных учреждениях это будет почти невозможным.
Судебный процесс всегда состязательный. Каждая сторона приобщает свои доказательства. Не сомневаюсь, что юристы что-нибудь придумают. Может быть, в противовес назначенной судебной строительно-технической экспертизе, результат которой не устроит сторону, начнут приносить в суд, например Технические обследования, выполненные специализированными организациями, имеющие свидетельство СРО на проведение изысканий и выполненное специалистами, включенными в НОПРИЗ.
Посмотрим, время покажет. Мне, как негосударственному судебному строительно-техническому эксперту работы хватает, и то, что это направление по делам о самовольном строительстве передали в государственные экспертные учреждения, может станет полегче.
