Доходы бюджета Тверской области на 2024 год должны вырасти примерно на 15 млрд рублей по сравнению с текущим годом и составить порядка 111 миллиардов, расходы – свыше 118 миллиардов. Таковы основные параметры главного финансового документа региона.
На прошлой неделе депутаты Законодательного Собрания приняли в первом чтении проект закона «Об областном бюджете Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Драйверы роста
Основной упор в областном бюджете сделан на реализацию в Верхневолжье федеральных программ и национальных проектов, а также на выполнение социальных обязательств перед гражданами. Заложены средства на строительство крупных объектов, на господдержку отраслей экономики, создание инфраструктуры инвестиционных площадок. Важная установка на 2024–2026 годы: не пополнять областной бюджет за счёт кредитов от коммерческих организаций. Сегодня регион кредитуется в основном у государства, а это совсем другая долговая нагрузка.
«Тверская область вместе со всей Россией прошла этап адаптации экономики к работе в условиях беспрецедентного внешнего давления. При этом у нас появились новые возможности. Сегодня есть всё необходимое, чтобы поддерживать развитие нашей промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы, – прокомментировал губернатор Игорь Руденя. – Важно не забывать о главных вопросах – это демография и качество жизни граждан».
Проект бюджета всегда формируется на основе прогноза социально-экономического развития региона, а он довольно оптимистичный. Уверенность региону придаёт существенный рост показателей в обрабатывающей промышленности (особенно в транспортном машиностроении и выпуске металлоизделий) и сельском хозяйстве, а также идущее сейчас строительство Северного обхода Твери трассы М-11 и Западного моста. Хорошую динамику показывают пищевая промышленность, что напрямую связано с успехами в животноводстве, и туризм. Перечисленные направления – драйверы регионального развития.
«Мы ждём роста промышленности за этот год на 11,2%. Флагманы здесь – Тверь, Конаковский, Удомельский и Бежецкий округа, – подчеркнул министр экономического развития Тверской области Иван Егоров. – Реальная зарплата в регионе выросла на 10%, и через год-полтора средний заработок может составить свыше 60 тысяч рублей в месяц». Отвечая на вопросы депутатов о неравномерности развития муниципалитетов, министр подчеркнул, что основная задача – найти для каждого округа свой «инвестиционный драйвер». В Бежецком округе им, например, стал «Коралл», в Кашинском – «РумелкоАгро», в Торопце и Конаковском округе ставка сделана на туризм. Работа в данном направлении продолжается наряду с поддержкой развития малого и среднего бизнеса.
Качество жизни
Проект главного финансового документа региона представила министр финансов Тверской области Марина Подтихова. Она сделала акцент на направлении «Новое качество жизни»: на него предстоит израсходовать свыше 60% бюджетных средств. Оно включает в себя 13 программ в сферах образования, здравоохранения, семейной, демографической и молодёжной политики, ЖКХ и энергетике, культуре и спорте, комплексного развития территорий, туриндустрии и других.
Ещё 30% средств бюджета выделят на реализацию восьми госпрограмм направления «Инновационное развитие и модернизация экономики». Регион сохранит участие во всех действующих в стране нацпроектах и в следующем году вступит ещё в один: «Беспилотные авиационные системы».
При этом бюджет Тверской области традиционно носит социальную направленность. Сохраняются все виды поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, все действующие сегодня социальные программы и обязательства: бесплатная школьная форма, губернаторские подарки новорождённым, компенсация расходов на газификацию и т.д. В полтора раза увеличиваются расходы на обновление материально-технической базы и капремонты школ и детских садов, больниц и поликлиник, учреждений культуры и спорта. В частности, до 2026 года модернизируют 33 образовательные организации.
Уточняя статьи расходов, парламентарии обратили внимание на некоторые моменты. Например, Лилия Корниенко – на необходимость газифицировать деревни Калининского и Старицкого районов, жители которых к ней обращались. А Александр Гришин – на то, что в регионе нужно активнее решать проблему «недостроев».
Что с медициной?
Отдельное направление финансирования посвящено решению кадровой проблемы в здравоохранении. К целевым наборам студентов активно подключают медколледжи. Целевиков ожидают хорошие стипендии, при трудоустройстве в сельские районы – доплаты. Планируется повышение зарплаты отдельным категориям персонала службы «Скорой помощи» и другие меры стимулирования.
«Заложенные на реализацию нацпроекта «Здравоохранение» средства предусматривают строительство зданий ЦРБ в Бежецке и в посёлке Новозавидово Конаковского района. Новый бюджет охватывает обеспечение лекарственными препаратами как федеральных, так и региональных льготников. И, наверное, впервые выделяются значимые суммы на обеспечение средствами самоконтроля пациентов, больных сахарным диабетом», – отмечал ранее депутат Законодательного Собрания Александр Старцев.
«На расходные материалы для контроля и лечения сахарного диабета заложено 289 млн рублей, но я бы попросил региональный Минздрав удвоить эту сумму. В Тверской области ими практически полностью обеспечены бесплатно дети и молодые люди в возрасте до 21 года. Но в этом нуждается и взрослое население, – сказал депутат регионального парламента Павел Королёв. – В целом же на лекарственное обеспечение в областной бюджет заложено 7 млрд 614 млн рублей, это солидные средства».
Депутат Любовь Ефаненкова предложила ввести социальные доплаты для среднего медперсонала стационарных паллиативных отделений, а также поставила вопрос о необходимости капитального ремонта либо выделения нового здания для стоматологической поликлиники во Ржеве.
Основания для оптимизма
В целом большинство парламентариев пришли к выводу, что главный финансовый документ учитывает все задачи по развитию региона, поддержке муниципалитетов, обеспечению устойчивости бюджетной системы Тверской области.
«Областной бюджет сформирован на основании 31 государственной программы. В 2024 году на их реализацию запланировано свыше 108 млрд рублей, – прокомментировал председатель постоянного комитета Заксобрания по бюджету и налогам Константин Буевич. – При этом в полном объёме сохраняются меры социальной поддержки населения.
В бюджете запланировано строительство новых физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами в Калязине, Кашине, Бежецке и Кимрах. Для многодетных семей в полтора раза увеличивается субсидия на приобретение автотранспортных средств: с 1 до 1,5 млн рублей. Также запланировано повышение заработной платы для всех уставных категорий».
«Представленный бюджет я бы назвал «капитализацией в человека». Регион выходит на новый уровень понимания своих возможностей в образовании, здравоохранении, культуре и других сферах. Чёткий тренд увеличения собственных доходов Тверской области доказывает, что наши предприятия работают, регион живёт», – резюмировал заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Константинов.
Напомним, что в первом чтении рассматриваются основные параметры бюджета: его доходы, расходы и межбюджетные отношения. Высказанные мнения будут учтены при дальнейшей работе над проектом.
Языком цифр
В бюджете Тверской области на 2024 год заложено на реализацию
– нацпроектов – 16,5 млрд руб.
– адресной инвестиционной программы – 17,8 млрд руб.
– программы поддержки местных инициатив – 429 млн руб.