6. Есть ли у России национальная идея?

6.14. Существует ли российская нация (часть 2)?

СССР считался федерацией, хотя он имел ряд черт конфедерации, поскольку каждая из союзных республик обладала государственным суверенитетом и имела право выхода из состава СССР, и слово «федерация» в Конституции СССР 1924 года отсутствовало. В статьях 3 и 4 главы этой Конституции говорилось: «Союз С.С.Р. охраняет суверенные права союзных республик. 4. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза».

В статье 70 Конституции СССР 1977 года было сказано: «Союз Советских Социалистических Республик - единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик». Это утверждение было основано на ошибочной ленинской идее, что каждый народ является нацией.

Нынешняя Россия является федерацией. В статье 5 Конституции РФ 1993 года говорится: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти … равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации». Значит, все народы России признаются равными между собой, что является обязательным условием для формирования нации.

В случае равенства народов, входящих в федерацию, все ее субъекты должны иметь одинаковый статус, права и правовую форму. Статус субъектов РФ должен быть одинаковым, то есть ни один из них не может иметь больше прав, чем другие, независимо от численности населения субъекта. Если субъекты федерации обладают различными правами и статусом, можно говорить об иной форме государственного устройства, но не о федерации.

Так, США включают в себя 50 штатов, каждый из которых имеет Конституцию, а также федеральный округ Колумбия, в котором находится столица страны. В состав нынешней Германии входит 16 равноправных земель. Пять из них сохраняют свои исторические названия такие как «свободные государства» (Бавария, Тюрингия, Саксония), и два «свободных города» (Гамбург и Бремен). Но все эти земли пользуются равными правами.

Бразилия включает 26 штатов и один столичный округ. Малайзия делится на 16 штатов и 3 федеральные территории, на одной из них находится столица государства. Небольшие различия в наименованиях правовой формы членов федерации возможны, но это не должно приводить к неравноправию, например, к тому, что один субъект федерации по своему правовому статусу явно превосходит другой.

Если обратиться к государственному устройству России, то сразу видны серьезные нарушения принципа построения федерации. В части 1 статьи 5 Конституции РФ утверждается: «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации». Вроде бы все субъекты федерации объявляются равноправными.

В состав России в 2021 году входили 46 областей, 22 республики, 9 краев, 4 автономных округа, 3 города федерального значения и 1 автономная область, всего 85 субъектов. В 2022 году к ним добавились 2 народные республики (Донецкая и Луганская) и 2 области, а список субъектов РФ увеличился до 89. Получается, что в состав федерации входят шесть видов субъектов: область, край, город федерального значения, народная республика, республика и автономный округ.

Согласно части второй статьи 5 Конституции РФ: «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство». Это принципиально отличает Российскую Федерацию от других стран, так как нарушается принцип равенства субъектов федерации.

Во-первых, в состав РФ кроме областей, краев и городов федерального значения входят этнические образования: республики, автономные округа и автономная область, которые названы по имени проживающих в них народов. Выходит, что из более чем 150 народов России, только 27 представлены в федерации в качестве субъектов федерации. Остальные народы этого права лишены.

Во-вторых, 24 субъекта федерации из 89 являются республиками, то есть имеют статус государства и вправе иметь собственную Конституцию. Все другие субъекты РФ таким правом не наделены. Не случайно в статье 6 Конституции РФ 1993 года записано: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».

В нынешней Конституции РФ записано, не то, что все россияне имеют равные права и равные обязанности, а только равные обязанности. Следовательно, необходимое условие о том, что на территории многоэтнического государства для создания нации необходимо юридическое и фактическое равенство всех народов, а также всех субъектов федерации, в Конституции РФ не выполняется.

21.11.2023

О том, существует ли российская нация (часть 3), будет рассказано вторник 28 ноября 2023 в 21-00 МСК.